Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 октября 2012 г. по делу N 33-6624

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

Председательствующего Шиловой О.М.

судей: Моргунова Ю.В., Масловой Т.В.

при секретаре Федотовой Н.О.

рассмотрела в судебном заседании от 24 октября 2012 года гражданское дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания от исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Е.Д. Черкасовой на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2012 года

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В заявлении представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края указал на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление в рамках исполнительного производства о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере "данные изъяты". Причиной вынесения данного постановления является неисполнение Министерством исполнительного документа по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом города Хабаровска, в соответствии с которым на Министерство возложена обязанность по предоставлению Авраменко А.Г. жилого помещения в г. Хабаровске. Министерством ЖКХ края приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, однако решение суда не исполнено по объективным причинам. Приобретение жилого помещения для Авраменко А.Г. находится вне контроля министерства, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ министерством ЖКХ края направлена заявка в Министерство имущественных отношений края на приобретение жилого помещения для Авраменко А.Г., которое будет предоставлено только после его приобретения Министерством имущественных отношений края через процедуру торгов, оформления сделки и регистрации прав, которые являются длительными, и осуществляются в порядке установленном ФЗ РФ от 21.07.2005г. N94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". По каждому требованию судебного пристава-исполнителя своевременно предоставляется информация о невозможности по объективным причинам исполнения решения суда. Принимая во внимание предпринятые министерством жилищно-коммунального хозяйства края меры, считает доказанным отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в силу положений ч.7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 27 июля 2012 года в удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, указывая на то, что решение суда не исполняется по объективным причинам: приобретение жилого помещения для Авраменко находится вне контроля Министерства ЖКХ края, поскольку жилое помещение для Авраменко по заявке Министерства жилищно-коммунального хозяйства не приобретено Министерством имущественных отношений. Процедура приобретения жилья является длительной. В соответствии с краевой целевой программой "Жилище" дети сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа будут обеспечены жильем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Информация об объективных причинах неисполнения решения суда своевременно предоставлялась судебному приставу- исполнителю. Взыскание исполнительского сбора приведет к увеличению расходов краевого бюджета и соответственно уменьшению ассигнований на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений. Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления нарушил нормы Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не учел правовую позицию Конституционного суда РФ по вопросу взыскания исполнительского сбора. Министерство ЖКХ края привлечено к ответственности в отсутствие виновных действий и доказательств недобросовестности при исполнении решения суда.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании решения Центрального районного суда г.Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, согласно которому на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Авраменко А.Г. благоустроенное жилое помещение в г. Хабаровске

30 августа 2011г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного исполнительного документа.

18 июня 2012г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление о взыскании с Министерства ЖКХ Хабаровского края исполнительского сбора в размере "данные изъяты", которое мотивировано тем, что должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, не подтверждено, что нарушение установленных сроков вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. При этом суд исходил из факта неисполнения должником решения суда, отсутствия доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, принял во внимание длительность неисполнения судебного решения при отсутствии уважительных причин для этого, и не усмотрел оснований для освобождения истца от исполнительского сбора.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается. Какие-либо обстоятельства, оправдывающие несвоевременное исполнение судебного решения, отсутствуют.

В силу части 7 ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора при наличии приведенных выше оснований, является правом, а не обязанностью суда, и осуществляется с учетом всех обстоятельств дела.

Как следует из представленных доказательств по делу, Министерством ЖКХ края направлена заявка на предоставление квартиры до возбуждения исполнительного производства, после чего ни каких действий направленных на надлежащее исполнение решения суда должником не предпринималось. Доказательств, отсутствия свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края в г.Хабаровске не предоставлено.

Ссылка заявителя на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку данным постановлением предусмотрено, что должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Согласно основных правовых позиций Европейского Суда по правам человека, изложенных в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающихся защиты права лица на разумные сроки судебного разбирательства - решения, касающиеся жилищных прав требуют более оперативного исполнения, отсутствие квартир не оправдывает длительное неисполнение судебного акта. Отсутствие денежных средств и сложность исполнительной процедуры не освобождает государство от обязанности исполнить решение суда в разумные сроки.

Учитывая, что на момент вынесения спорного постановления не были выполнены требования исполнительного документа, и доказательства уважительности причин неисполнения Министерство ЖКХ Хабаровского края не представило, то судебный пристав-исполнитель правомерно принял постановление о взыскании исполнительского сбора.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку; эти доводы не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий О.М.Шилова

Судьи: Ю.В. Моргунов

Т.В.Маслова