Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-10121/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Калимуллиной Е.Р.,

судей Зайцевой В.А.,

Колесниковой О.Г.

при секретаре Климовой Э.С. рассмотрела 21.08.2012 в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буторова Д.М. к ФГКУ "Специальное управление ФПС N ... МЧС России" об обжаловании приказа и взыскании невыплаченных денежных сумм,

по апелляционной жалобе истца Буторова Д.М. на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 08.06.2012.

Заслушав доклад судьи Зайцевой В.А., объяснения истца Буторова Д.М. настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, представителей ответчика Каргиной О.С., Бутакова К.А. возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы

УСТАНОВИЛА:

решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 08.06.2012 исковые требования Буторова Д.М. к ФГКУ "Специальное управление ФПС N ... МЧС России" об обжаловании приказа и взыскании невыплаченных денежных сумм удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал незаконным приказ N ... от ( / / ) "О результатах повторной сдачи зачетов по итогам учебы в системе служебной подготовки среднего и старшего начальствующего состава за 2011" в части касающейся лишения Буторова Д.М. единовременного денежного вознаграждения "за добросовестное исполнение служебных обязанностей" по итогам 2011 года за отказ от сдачи комплексного итогового зачета по итогам учебы в системе среднего и старшего начальствующего состава за 2011 год.

Признал незаконным приказ N ... от ( / / ) "О невыполнении должностных обязанностей старшим лейтенантом внутренней службы Буторовым Д.М." в части указания на лишение Буторова Д.Е. единовременного денежного вознаграждения "за добросовестное исполнение служебных обязанностей" по итогам 2011 года за отказ от сдачи комплексного итогового зачета по итогам учебы в системе среднего и старшего начальствующего состава за 2011год.

Взыскал с ФГКУ "Специальное управление ФПС N ... МЧС России" в пользу Буторова Д.М. в возмещение морального вреда - ... рублей, в возмещение расходов по оплате юридических услуг - ... рублей.

В остальной части иск Буторова Д.М. оставил без удовлетворения.

Не согласившись с названным решением, Буторов Д.М. подал апелляционную жалобу, в которой указал на то, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования о признании незаконным приказа N ... от ( / / ) и приказа N ... от ( / / ) с ответчика необоснованно не взыскал сумму в размере ... рублей ... копеек, не выплаченную в связи с вынесением приказа N ....

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено в суде первой инстанции и не оспаривалось сторонами, ( / / ) истец принят на службу в СУ ФПС N ... начальником караула.

Согласно Положению о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел РФ от 14 декабря 2009 года N 960, денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 43 указанного Положения предусмотрено, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата,

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе. Порядок и условия прохождения службы в ФПС МЧС России, регулируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1 (ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности").

Частью 2 ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ определено, что по контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения. В соответствии со ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами и правилами. Нарушением сотрудником служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, должностной инструкции, правил внутреннего распорядка органа внутренних дел, неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений.

В соответствии со ст. 7 Положения о службе в ОВД и "Программой подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России", утверждённой заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником внутренней службы 29 декабря 2003 года, в СУ ФПС N ... проводится общественно - государственная, служебная, физическая подготовка, а также занятия в школе повышения мастерства. В соответствии с п. 2.6 данной Программы в течение учебного года осуществляется проверка знаний, умений и навыков личного состава в ходе семинарских и практических занятий, зачетов, экзаменов, собеседований и других форм. Согласно п. 1.5 Программы овладение необходимыми знаниями, умениями и навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всего личного состава.

Приказом СУ ФПС N ... от ( / / ) N ... "Об итогах общественно - государственной, служебной и физической подготовки начальствующего состава подразделений СУ ФПС N ( / / ) год и организации общественно -государственной, служебной и физической подготовки на 2011 год" были утверждены тематические планы и состав учебных групп по общественно - государственной, служебной и физической подготовке руководящего состава на 2011 год.

Судом первой инстанции установлено, ( / / ) у Буторова Д.М. отсутствовала обязанность сдавать зачет и в его действиях не имеется нарушения п.34 Положения о службе в ОВД, так как прием зачета в индивидуальном порядке, без ознакомления заблаговременно с планом и определения даты сдачи зачета, указанными нормами права не предусмотрено. ( / / ) зачет по итогам обучения в "Школе повышения оперативного мастерства" сдан на оценку "неудовлетворительно". Согласно с п. 3.2. Положения о премировании, выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года (приложение N ... к приказу СУ ФПС N ... от ( / / ) N ...) начальник управления имеет право лишать сотрудника вознаграждения полностью за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины в зависимости от тяжести проступка, в том числе за сдачу годовых зачетов по служебной и боевой подготовке на "неудовлетворительно".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о признании приказа N ... от ( / / ) "О результатах повторной сдачи зачетов по итогам учебы в системе служебной подготовки среднего и старшего начальствующего состава за 2011 год" в части касающейся лишения Буторова Д.М. единовременного денежного вознаграждения "за добросовестное исполнение служебных обязанностей" по итогам 2011 года за отказ от сдачи комплексного итогового зачета по итогам учебы в системе среднего и старшего начальствующего состава за 2011 года незаконным. Вместе с тем, как видно из Приказа, для лишения единовременного денежного вознаграждения в приказе указано два основания- отказ от сдачи комплексного итогового зачета и сдача годового зачета по итогам обучения в "Школе повышения мастерства" на "неудовлетворительно".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о взыскании единовременного денежного вознаграждения не имеется.

Поскольку суд первой инстанции пришел к выводу о том, что приказ N ... от ( / / ) является не обоснованным в части и судебная коллегия согласилась с данным выводом, то исключение из приказа N ... ссылки на обстоятельство связанные с отказом от сдачи комплексного итогового зачета является законным, в остальной части данный приказ соответствует требованиям закона. Факт отсутствия Буторова Д.М. на занятиях по служебной подготовке среднего и старшего начальствующего состава нашел свое подтверждение, в связи с чем истцу объявлено замечание. Выводы суда первой инстанции основаны на анализе представленных сторонами доказательств, доводы апелляционной жалобы в этой части сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Относительно доводов изложенных в апелляционной жалобе о взыскании компенсации морального вреда в меньшем размере, суд первой инстанции правильно применил положения ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, учел конкретные обстоятельства данного дела, характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, верно определив компенсацию морального вреда в размере ... рублей. Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера компенсации морального вреда.

Каких-либо доводов, которые могут являться основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные правоотношения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 08.06.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Буторова Д.М без удовлетворения.

Председательствующий: Калимуллина Е.Р.

Судьи: Зайцева В.А.

Колесникова О.Г.