Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 05 октября 2012 г. по делу N 33-2934/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Данилова О.И., Леоновой Л.П.

при секретаре Сосновской О.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 июля 2012 г. по иску Делягиной В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ). Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность педагогической деятельности истицы в учреждениях для детей. В специальный стаж истице не были включены периоды работы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. С указанным решением истица не согласна, просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обозначенные периоды и назначить пенсию со дня обращения - с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал ответчика включить истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и назначить пенсию с ХХ.ХХ.ХХ. С ответчика в пользу истицы взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может быть учтен период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ... в детском объединении N ХХ, поскольку период работы в должности ... засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Кроме того, наименование учреждения "детское объединение" не предусмотрено Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Также полагает, что не могут быть учтены в специальный стаж периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ... и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ... в Гимназии N ХХ. Считает, что работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка (учитель), засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела "Наименования учреждений" (Гимназия), а работы в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка ( ...), - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений". Однако в Гимназии N ХХ согласно лицензии предусмотрено две программы образования: основная общеобразовательная и дополнительная образовательная программа художественно-эстетической, культурологической направленности. В художественно-эстетической (дополнительной) части включен предмет " ...". Таким образом, данный предмет является предметом дополнительного образования и не предусмотрен общеобразовательным учебным планом. Кроме того, указывает, что согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истица работала на неполную ставку ( ХХ; ХХ). Полагает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ также не может быть учтен в специальный стаж работы, поскольку он не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее -Правила N 516).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель Григорьева Т.А. против доводов апелляционной жалобы возражали.

Ответчик своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав сторону истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список N 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее - Правила N 781).

Согласно пункту 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица ХХ.ХХ.ХХ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ N ХХ истице отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет ХХ лет ХХ месяц ХХ дня, что меньше требуемого стажа - 25 лет. При этом в педагогический стаж истицы не включены периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ... в детском объединении N ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ... и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ... в Гимназии N ХХ. Также не включен истице в специальный стаж период нахождения с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на курсах повышения квалификации.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в праве работников на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 5 Правил N 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклада), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно записи в трудовой книжке истицы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ она работала в должности ... в детском объединении N ХХ (впоследствии переименованном в Детский сад N ХХ, МДОУ "Детский сад N ХХ"). Справкой МДОУ "Детский сад N ХХ" от ХХ.ХХ.ХХ N ХХ подтверждена работа истицы на ставку рабочего времени.

Суд первой инстанции в соответствии с Правилами N 781, правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 N 310-О, а также на основании установленных обстоятельств, исследованных доказательств, обоснованно пришел к выводу, что имеются основания для включения истице спорного периода в педагогический стаж, поскольку она работала ... ( ...) в дошкольном учреждении на полную ставку.

Периоды работы истицы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ... и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ... в Гимназии N ХХ не включены ответчиком в специальный стаж по причине того, что преподаваемый предмет " ..." является предметом дополнительного образования и не предусмотрен общеобразовательным учебным планом, а работа в должности ... должна выполняться в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Предусматривая право граждан на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, законодатель определил, что осуществлять педагогическую деятельность преподаватели должны в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

МОУ "Гимназия N ХХ" является муниципальным учреждением. Уставом учреждения, соответствующими лицензиями предусмотрено обучение учащихся по основным и дополнительным образовательным программам (в том числе художественно-эстетической направленности, по уровням: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее), преподавание специальных курсов и специальных дисциплин сверх программ и сверх часов, предусмотренных соответствующей образовательной программой и учебным планом.

Должность "учитель" поименована п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 и соответствует учреждению, указанному в п. 1.1-1.14 раздела "Наименования учреждений" (гимназия).

В соответствии со справкой ГУО "ХЭГ" истица в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала в школе N ХХ г.Петрозаводска в должности ....

Согласно уточняющей справке МОУ Гимназия N ХХ от ХХ.ХХ.ХХ истица в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала в гимназии ... и выполняла норму рабочего времени (педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) 18 часов. Указанная справка оформлена надлежащим образом, содержит все необходимые реквизиты и сведения, в ней отражены документы, послужившие основанием для ее выдачи (приказы, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени, лицевые счета, должностная инструкция, штатное расписание).

В силу статьи 25 Федерального закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии (пункт 1). В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3). Оснований не доверять изложенным в ней сведениям не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, представленными расчетными листками также подтверждается работа истицы в спорный период на ставку заработной платы (должностного оклада).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о включении обозначенных спорных периодов работы истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку из пояснений стороны истца и представленных доказательств усматривается, что в Гимназии N ХХ истица постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, воспитанием и образованием детей, работа выполнялась на полную ставку рабочего времени и выше, занимаемые истицей должности и наименование учреждения включены в Список N 781.

Также верно суд первой инстанции включил в стаж педагогической деятельности истицы период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, поскольку по смыслу п. 5 Правил N 516, время выполнения общественно полезной деятельности, когда за работником в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами сохранялось место работы и средний заработок), исчисляется в том же порядке, что и работа в период которой осуществлялась общественно полезная деятельность.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом период работы истицы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включен в стаж педагогической деятельности, и установлено, что в период педагогической деятельности истица с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ направлялась на курсы повышения квалификации, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Выводы суда полно изложены в решении и соответствуют представленным доказательствам.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж истицы всех вышеобозначенных спорных периодов на момент подачи заявления о назначении пенсии ее педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, составил более 25 лет, суд правомерно обязал ответчика назначить истице пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истица работала на неполную ставку ( ХХ; ХХ) опровергается вышеперечисленными письменными доказательствами. Несоответствие им сведений индивидуального персонифицированного учета, ответственность за которые несет работодатель, не может являться основанием для лишения истицы объективно имеющегося права на включение указанных периодов ее работы в специальный стаж и не должно препятствовать реализации ее права на своевременное назначение досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия полагает, что если в выписке из индивидуального лицевого счета гражданина, претендующего на назначение пенсии ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ, отсутствуют сведения об особых условиях труда (эти периоды значатся как работа в обычных условиях), то спорные периоды могут быть подтверждены на основании других письменных доказательств, подтверждающих особые условия труда, поскольку действующее пенсионное законодательство не устанавливает такого ограничения.

Иные доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения истице спорных периодов в стаж педагогической деятельности были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции. По мотивам, приведенным в решении суда, они правомерно признаны необоснованными.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 июля 2012 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

____________________ (Чернобай Н.Л.), _____ _________________ 2012 г.

"Согласовано" судья Верховного Суда РК

____________________ (Данилов О.И.), _____ _________________ 2012 г.

"Разместить на сайте" судья Верховного Суда РК

_____________________ (Соляников Р.В.), ______ _________________ 2012 г.