Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 15 октября 2012 г. по делу N 33-4564/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрела в судебном заседании 15 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе Загородних И.А. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 июня 2012 года, которым постановлено:

Отказать прокурору города Воркуты в удовлетворении иска о возложении на ООО "Водоканал" обязанности установить Загородних И.А. по должности ... тарифную ставку (оклад) с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы в размере ....; произвести перерасчет заработной платы с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы исходя из ежемесячной тарифной ставки (оклада) с применением тарифного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ...., с ДД.ММ.ГГГГдо даты вынесения решения суда в размере ....

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения представителя Прокуратуры Республики Коми Ковригиной О.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Воркуты обратился в суд с иском в защиту интересов Загородних И.А. к ООО "Водоканал" о возложении обязанности установить Загородних И.А. тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в размере в размере .... и произвести перерасчет заработной платы, исходя из установленной Отраслевым тарифным соглашением ежемесячной тарифной ставки (оклада) с применением тарифного коэффициента, установленного Положением об оплате труда работников ООО "Водоканал", исходя из ежемесячной тарифной ставки (оклада) с применением тарифного коэффициента за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ...., с ДД.ММ.ГГГГ до даты вынесения решения суда в размере ....

Исковые требования мотивированы тем, что коллективным договором ООО "Водоканал" базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена меньше уровня, определенного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, что является нарушением действующего трудового законодательства. Письменный мотивированный отказ от присоединения к Соглашению ООО "Водоканал" в адрес федерального органа исполнительной власти не направлялся, поэтому ООО "Водоканал" приняло нормы Соглашения и должно руководствоваться ими в своей деятельности.

В судебном заседании прокурор и истец поддержали заявленные требования.

ООО "Водоканал" в судебное заседание своего представителя не направило, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск просило отказать в иске, как по существу заявленных требований, так и в связи с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить по мотивам его незаконности и необоснованности.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО "Водоканал" в должности оператора .... По условиям трудового договора истцу определен оклад (тарифная ставка) ... в месяц с доплатами и вознаграждениями, предусмотренными коллективным договором.

30.12.2010 утвержден коллективный договор на 2011-2013 годы, заключенный между ООО "Водоканал" и работниками, который прошел уведомительную регистрацию в Министерстве экономического развития Республики Коми.

Система оплаты труда работников ООО "Водоканал" регулируется Положением об оплате труда, которое является неотъемлемой частью коллективного договора. Предусмотренная Положением базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда составляет 3000 рублей, тарифный коэффициент 2 разряда составляет 1,36.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу положений ст.ст. 9,50 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы (ОТС РФ), действующее в период с 01.01.2008 по 31.12.2010.

По условиям Соглашения его действие распространяется на работодателей Организаций и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения в порядке, установленном этим Соглашением. Организации отрасли, на которые не распространяются нормы Соглашение, вправе присоединиться к нему (п.п. 1.6, 10.4).

В Приложении N 1 к Соглашению в числе прочих указаны организации коммунального водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1.7 Соглашения следует, что оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.

В случае отсутствия в Организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие.

Вышеуказанным Соглашением с 01.01.2008 установлена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в размере не менее 2550 рублей. Для многоотраслевых предприятий ЖКХ при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда производственного подразделения применяется коэффициент особенностей работ, соответствующий основной деятельности данного подразделения.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (71/08-10 от 05.09.2007), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

19.12.2007 в "Российской газете" N 484 опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 N 389-ТГ "О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года", в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном ч. 8 ст. 48 ТК РФ порядке мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Согласно договоренности между Общероссийским отраслевым объединениеи работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2011 годы на период с 01.01.2011 по 01.01.2014, принято Соглашение от 19.02.2010, прошедшее уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 02.04.2010.

Соглашением от 09.06.2010 внесены изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы: базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса РФ установлена не ниже 4200 рублей с применением коэффициента особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Указанные соглашения на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещены, официально не опубликованы, предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашениям отсутствует, что подтверждается письмом N 22-5-4 468 от 06.05.2011 и письмом N 22-5-2436 от 27.07.2011.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 20.09.2011 N 22-5/10/2-9333 работодателям отрасли жилищно-коммунального хозяйства предложено присоединиться к Соглашению о внесении изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 01.01.2011 по 01.01.2014 между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", которым п. 2.3. Отраслевого тарифного соглашения на 2008 - 2010 годы изложен в новой редакции: "2.3. С 1 января 2012 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере не ниже 4473 рублей".

В соответствии со ст.48 Трудового кодека Российской Федерации соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В соответствии со ст. 49 Трудового кодекса Российской Федерации изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

В ходе производства по делу установлено, что ООО "Водоканал" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.08.2008, является юридическим лицом, осуществляющим предоставление услуг сбора и очистки воды, распределения воды, сбора и обработки сточных вод, производство санитарно- технических работ.

Принимая во внимание, что на момент принятия Отраслевого тарифного соглашения и в срок, отведенный ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации и письмом Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 N 389-ТГ для представления мотивированного письменного отказа присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению, ООО "Водоканал" не было создано и, следовательно, не осуществляло деятельность в соответствующей отрасли, не является членом объединения работодателей, подписавшего Отраслевое тарифное соглашение, не делегировало объединению право участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение, суд пришел к правильному выводу о том, что действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года не распространяется на ООО "Водоканал".

При принятии Соглашения от 19.02.2010 "О продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", а также Соглашения от 09.06.2010 о внесении изменений в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, предложения присоединиться к ним, адресованного работодателям, не участвовавшим в заключении данных соглашений, со стороны руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, как то предусмотрено ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации, не поступало, в связи с чем также отсутствуют основания для признания ответчика присоединившимся к Соглашениям.

ООО "Водоканал" также не может быть признан присоединившимся к Соглашению между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" о внесении изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 01.01.2011 по 01.01.2014 в части установления базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, поскольку ответчик не присоединился к основному Соглашению, в связи с чем на него не распространяются и последующие изменения, вносимые в это Соглашение.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд, на работодателя не может быть возложена обязанность применять условия пролонгированного Отраслевого тарифного соглашения, в том числе при установлении размера заработной платы работникам предприятия.

Поскольку в ходе производства по делу не установлен факт нарушения предусмотренных законом трудовых прав истца в части размера заработной платы, снижения гарантий, установленных трудовым законодательством, коллективным договором, Положением об оплате труда, а также трудовым договором, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Также судом правомерно применены к спорным правоотношениям последствия пропуска истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При этом правильно указано, что обращение прокурора в суд в интересах истца с требованиями о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением за период с ДД.ММ.ГГГГ последовало 25.05.2012. Таким образом, по части требований за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2012 года срок обращения в суд обоснованно признан судом пропущенным. Уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению работника за защитой своих трудовых прав, не установлено. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что истец не обращался в суд, опасаясь возможного увольнения, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, того, что истцу поступали со стороны работодателя угрозы увольнения, в деле не имеется.

Доводы жалобы о том, что тарифная ставка истцу должна быть установлена в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением, поскольку на момент принятия ее на работу не были приняты ни коллективный договор, ни Положение об оплате труда, не могут быть приняты во внимание как основанные на неверном толковании заявителем норм трудового права, регулирующих спорные правоотношения.

При отсутствии коллективного договора и Положения об оплате труда размер заработка истца, в том числе и размер тарифной ставки, определялся положениями заключенного с ней трудового договора, и оснований для применения Отраслевого тарифного соглашения не имелось.

Решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Загородних И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: