Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 октября 2012 г. по делу N 33-4279/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Коничевой А.А.,

при секретаре Шутовой Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области на решение Бабаевского районного суда от 11 июля 2012 года, которым исковые требования Тришкина В.Н. удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от 17 апреля 2012 года об отказе в назначении социальной пенсии Тришкину В.Н..

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области возложена обязанность назначить Тришкину В.Н. социальную пенсию по старости с 01 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тришкин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании незаконным решения, назначении социальной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со свидетельством о рождении он по национальности - вепс и постоянно проживает на территории Российской Федерации в поселке Пяжозеро, деревня Красная Гора Бабаевского района Вологодской области, которое входит в перечень мест традиционного проживания коренных народов. Он достиг возраста 59 лет и представил все необходимые документы в пенсионный орган для назначения социальной пенсии. Однако решением N... от 17 апреля 2012 года ответчик отказал ему в назначении требуемой пенсии, сославшись на то, что представленные им документы имеют неточности, касающиеся места его рождения. Кроме того, Вологодская область не поименована в постановлении Правительства Российской Федерации от 11 января 1993 года N 22, которым утвержден перечень районов проживания коренных малочисленных народов Севера.

Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от 17 апреля 2012 года N... и обязать ответчика назначить ему социальную пенсию с 17 апреля 2012 года, поскольку место его жительства включено в перечень мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года N 631-р.

В судебном заседании Тришкин В.Н. и его представитель на основании доверенности Смирнов Г.А. исковые требования поддержали.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области по доверенности Евстюничева Е.В. с иском не согласилась, указав, что Тришкин В.Н. не представил документов, подтверждающих занятие им традиционными видами промысла. Кроме того, Вологодская область не относится к районам Севера, истец не относится к числу нетрудоспособных граждан.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

В соответствии со статьей 2, статьей 11 части 5 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255. В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областей.

Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N536-р.

Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, Бабаевский и Вытегорский муниципальные районы, а именно, Куйское национальное вепсское, Пяжозерское, Оштинское сельские поселения.

Таким образом, вепсам, проживающим, на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

Как установлено судом первой инстанции, Тришкин В.Н. по национальности является вепсом, что подтверждается свидетельством о его рождении (л.д. 25), записью акта о рождении (л.д.33), относится к коренным малочисленным народам, постоянно проживает на территории традиционного расселения своих предков - Вологодская область, Бабаевский район, сельское поселение Пяжозерское, деревня Красная Гора,, достиг возраста 59 лет.

С учетом изложенного, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о признании незаконным решения Государственного Учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от 17 апреля 2012 года N... об отказе в назначении социальной пенсии Тришкину В.Н.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

С учетом правильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела, применены нормы материального права, отсутствия нарушений норм процессуального права, надлежащей оценки доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для вмешательства в решение суда впервой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 11 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н.Бочкарева

Судьи: В.Н.Белякова

А.А.Коничева