Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-17735/2012

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К., Клиенко Л.А.

при секретаре Соловьевой О.Н.

по докладу Комбаровой И.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя "А" по доверенности "Т" на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 09 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

"К" обратилась в суд с иском к "А" о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности "Л" на удовлетворении заявленных требований.

Представитель "А" по доверенности "С" возражала против удовлетворения искового заявления "К".

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 09 июля 2012 года исковое заявление "К" удовлетворено.

За "К" признано право собственности на земельный участок, площадью " " кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный по адресу: " "

В апелляционной жалобе представитель "А" по доверенности "Т" ставит вопрос об отмене решения суда и просит принять новое решение - об отказе в удовлетворении искового заявления, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неверное определение юридически значимых по делу обстоятельств.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя "К" по доверенности "Л", судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене и вынесении нового решения по делу по следующим основаниям.

Приходя к выводу об удовлетворении искового заявления "К", суд первой инстанции сослался на то, что земельный участок по " " " " предоставлен истцу, как члену садоводческого товарищества в 1994 году, с указанного времени истец пользуется земельным участком как своим собственным, оплачивает членские взносы, притязаний со стороны третьих лиц на земельный участок не имеется.

Однако судебная коллегия не может согласиться с суждениями суда.

Согласно статье 8 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1, при проведении земельной реформы, передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

28 мая 1993 года "А" принято постановление N281 "О предоставлении в собственность садовых участков членам садоводческого товарищества: " "

В соответствии с указанным постановлением земельный участок по " " предоставлен члену садоводческого товарищества "" - "Г".

Решением общего собрания "" земельный участок по " " выделен "К"

Однако судом первой инстанции не учтено, что общему собранию членов садоводческого товарищества полномочия по выделению и предоставлению земельных участков не были делегированы действующим законодательством.

В силу ч.1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим на момент совершения сделок и т.д..

На основании Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" вступил в действие земельный кодекс российской Федерации, который установил порядок предоставления земельных участок, в том числе в собственность граждан.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положением статьи 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Однако в материалах гражданского дела отсутствует распорядительный акт органа местного самоуправления о предоставлении "К" земельного участка.

Следовательно, "К" не могла приобрести право собственности на земельный участок по " " в "" поскольку земельный участок не предоставлялся истцу в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 6, 35 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

Таким образом, распоряжение земельными участками на территории "А" осуществляется "А".

Более того, судом первой инстанции не учтено, что спорный земельный участок не может быть объектом права, в том числе собственности, поскольку не сформирован в установленном законом порядке.

Формирование земельного участка осуществляется посредством землеустройства и кадастрового учета в соответствии со статьей 261 Гражданского кодекса РФ, статьями 68-7- Земельного кодекса РФ и Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В материалах гражданского дела отсутствует надлежащим образом оформленный кадастровый паспорт земельного участка, находящегося в пользовании истца, в связи с чем отсутствует объект права, на который судом признано право собственности.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств наличия правовых оснований для признания права собственности на земельный участок. Само по себе длительное использование участка, оплата налогов не порождают возможности признания права собственности на объект недвижимости в силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

При изложенном, обжалуемое решение Прикубанского районного суда города Краснодара об удовлетворении искового заявления "К" подлежит отмене.

Отменяя обжалуемый судебный акт, судебная коллегия с учетом установленных по делу обстоятельств, положений действующего законодательства, приходит к выводу о вынесении нового решения по делу - об отказе в удовлетворении искового заявления "К".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя "А" по доверенности "Т" удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 09 июля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление "К" к "А" о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: " ", " " оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: