Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 мая 2012 г. по делу N 33-1356/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Димитриевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Калягиной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Кузьминой Г.В. к Отделу социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсации за потерю кормильца,

УСТАНОВИЛА:

Кузьмина Г.В. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее ОСЗН Цивильского района ЧР) об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца, предусмотренную ст.41 указанного Закона РФ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, умерший ..., являлся инвалидом ... группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Причина смерти ФИО1 связана с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС. Пунктом15 ч.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, а случае их смерти право на данную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на его иждивении. С целью получения указанной ежемесячной денежной компенсации она обращалась в ОСЗН Цивильского района ЧР 10 ноября 2011 года с соответствующим заявлением, но в удовлетворении заявления отказано по мотиву непредставления документов, подтверждающих нахождение на иждивении ФИО1, что, по ее мнению, является необоснованным. Кроме того, согласно ст.41 указанного Закона в случае смерти участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС нетрудоспособные члены его семьи, бывшие на его иждивении, имеют право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2012 года на ОСЗН Цивильского района ЧР возложена обязанность по назначению Кузьминой Г.В. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 10 ноября 2011 года, и ежемесячной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной ст.41 указанного Закона РФ с 27 февраля 2012 года.

На указанное решение суда ОСЗН Цивильского района ЧР подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что на момент смерти ФИО1 истица Кузьмина Г.В. получала трудовую пенсию по старости в размере ... руб., что почти в два раза больше величины прожиточного минимума для пенсионеров, который в Чувашской Республике был установлен в размере ... руб.. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что для Кузьминой Г.В. постоянным и основным источником средств существования являлась ее пенсия, а не часть выплачиваемой ФИО1 в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" денежной суммы. В жалобе также указывается на то, что суд необоснованно вышел за пределы заявленных требований и установил факт нахождения Кузьминой Г.В. на иждивении ФИО1, хотя такого требования не заявлялось. При определении факта нахождения Кузьминой Г.В. на иждивении ФИО1 суд необоснованно учитывал его пенсию, учету могли подлежать только суммы, назначенные ему в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, за исключением компенсаций на приобретение продовольственных товаров, лекарств, санаторно-курортное лечение, проезд, протезирование, на оплату коммунальных услуг.

Представитель ОСЗН Цивильского района ЧР в суд не явился.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Чапаева С.Г. апелляционную жалобу поддержала.

Истец Кузьмина Г.В., прокурор Абросеев Р.В. просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта по изложенным в жалобе основаниям.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах1 и 2 части первой статьи13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000рублей; инвалидам II группы - 2500рублей; инвалидам III группы - 1000рублей.

Частью 2 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Согласно части 1 статьи 41 названного Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о праве на страховые выплаты, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14, части 2 статьи 14, ст. 41 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является установление факта нетрудоспособности Кузьминой Г.В. и нахождения ее на иждивении ФИО1, то есть находилась на его полном содержании или получала от него помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию,

Поскольку Кузьминой Г.В. было заявлено требование о возложении на ОСЗН Цивильского района ЧР обязанности по назначению ей, как нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца, для разрешения данного требования необходимо установление юридически значимых обстоятельств: нетрудоспособности истца и нахождения его на иждивении умершего ФИО1.

Исходя из изложенного, доводы жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно вышел за пределы требований и исследовал вопрос о нахождении истца на иждивении ФИО1, являются несостоятельными.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П.

Возникновение у лица права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением на иждивении умершего. Нормативное содержание понятий "нетрудоспособность" и "иждивение" раскрываются в других федеральных законах.

В частности, как следует из части второй статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации, иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичным образом понятие иждивения определяется и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая спор, суд установил, что Кузьмина Г.В. на момент смерти ФИО1 являлась пенсионером по старости, то есть нетрудоспособной. Исходя из доходов Кузьминой Г.В. и ФИО1 до его смерти, суд пришел к выводу о том, что истец находилась на иждивении ФИО1.

Поскольку под нахождением на иждивении понимается нахождение на полном содержании или получение от кормильца помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, факт получения Кузьминой Г.В. пенсии по старости в размере, превышающем минимальный прожиточный минимум, сам по себе, не свидетельствует о том, что она не могла находиться на иждивении ФИО1.

Разрешая спор, суд установил, что все денежные средства, которые получал ФИО1, тратились на общие семейные нужды. При таких обстоятельствах оснований для признания неправильным решения суда, которым были учтены все доходы умершего, не имеется.

Исходя из установленных фактов, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о праве истца на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсации за потерю кормильца.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Суд проверил доводы и возражения сторон и подробно изложил мотивы, по которым принял данное решение.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Отдела социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи