Решение Ступинского городского суда Московской области от 02 августа 2012 г. по делу N 2-1988/2012

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Ефремовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Узбековой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Узбекова Т.А. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в должности медсестры неврологического отделения МУЗ "Ступинское ТМО" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры неврологического отделения стационара МУЗ "Ступинское ТМО" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной Психиатрической клинической больницы N им. ФИО4 (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования Узбекова Т.А., обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицо, осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения неменее 30 лет в городе. На момент обращения её специальный стаж составил более 30 лет. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утверждённым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчиком к зачёту в её специальный стаж было принято лишь 20 лет 06 месяцев 23 дня её трудовой деятельности. В её специальный стаж территориальным органом Пенсионного фонда РФ не были приняты в календарном исчислении периоды работы в должности медсестры неврологического отделения МУЗ "Ступинское ТМО" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 месяцев), в должности медсестры неврологического отделения стационара МУЗ "Ступинское ТМО" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня), в должности медсестры палатной Психиатрической клинической больницы N им. ФИО4 (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней). С решением ответчика она не согласна. На момент обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по вышеуказанному основанию, с учётом указанных периодов, составил 30 лет 1 месяц и 3 дня.

Истица Узбекова Т.А, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы Узбековой Т.А. - Коняшин М.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области - Шаряфетдинова Р.Ш., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска, пояснив о том, что решение её доверителя об отказе в назначении досрочной пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N, истица Узбекова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истице Узбековой Т.А. ответчиком отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

К зачёту в специальный стаж истицы в бесспорном порядке ответчиком принято 20 лет 6 месяцев и 23 дня её трудовой деятельности.

При этом к зачёту в специальный стаж истицы в календарном исчислении ответчиком не приняты периоды её работы в должности медсестры неврологического отделения МУЗ "Ступинское ТМО" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 месяцев), в должности медсестры неврологического отделения стационара МУЗ "Ступинское ТМО" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня), в должности медсестры палатной Психиатрической клинической больницы N им. ФИО4 (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней), итого: 9 лет 6 месяцев 10 дней.

Указанные периоды трудовой деятельности истицы не включены ответчиком в специальный стаж на том основании, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава N 395 от 03.11.1999 года, ТМО, стационар и неврологическое отделение не предусмотрены. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ТМО не предусмотрены. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы в соответствии с действующим законодательством также не подлежат включению в специальный стаж (л. д. 10-11).

Согласно записям в трудовой книжке истицы Узбековой Т.А. в спорные периоды свою трудовую деятельность она осуществляла в указанных должностях и учреждениях здравоохранения (л. д. 12-14).

Исходя из записей в трудовой книжке истицы и справки, представленной МБУЗ "Ступинская центральная районная клиническая больница", Ступинская ЦРБ была переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Ступинское территориальное медицинское объединение (Ступинское ТМО) на основании решения исполкома Ступинского горсовета N от ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Ступинскому ТМО N от ДД.ММ.ГГГГ). Ступинское ТМО было переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ "Ступинская ЦГБ" на основании постановления главы "адрес" N-п от ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Ступинскому ТМО N от ДД.ММ.ГГГГ). МУЗ "Ступинская ЦГБ" была переименована с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ "Ступинская ЦГКБ" на основании постановления главы "адрес" N-п от ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Ступинской ЦГБ N от ДД.ММ.ГГГГ). МУЗ "Ступинская ЦГКБ" переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ "Ступинская ЦРКБ" на основании постановления главы Ступинского муниципального района "адрес" N-п от ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Ступинской ЦГКБ N от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Действие указанного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999 года.

Списком профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинской сестры".

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная, и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 упомянутого Закона.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (в редакции от 26.05.2009 года) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1993 года N 273 (раздел 1, пп. 1.1.), территориальное медицинское объединение (ТМО) - это комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

В Постановлении Конституционного суда РФ N 11-П от 03.06.2004 года отмечено, что право на льготную пенсию имеют все лица, осуществляющие лечебную иную деятельность по охране здоровья во всех учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды работы истицы Узбековой Т.А. её деятельность носила медицинский характер и была непосредственно связана с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Характер и условия работы истицы в связи с переименованием учреждения здравоохранения не менялись.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности, медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Прохождение истицей Узбековой Т.А. соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорные периоды её трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

На момент обращения истицы Узбековой Т.А. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ), её специальный стаж, с учётом периодов трудовой деятельности, подлежащих включению в специальный стаж, составил более 30 лет, что является достаточным основанием для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 19 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области в её пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В связи с тем, что исковые требования Узбековой Т.А. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом категории сложности дела, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд, исходя из принципа разумности, приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Узбековой ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Узбековой ФИО9 в календарном исчислении периоды её работы в должности медсестры неврологического отделения МУЗ "Ступинское ТМО" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры неврологического отделения стационара МУЗ "Ступинское ТМО" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной Психиатрической клинической больницы N им. ФИО4 (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области назначить Узбековой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области в пользу Узбековой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты") рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты") рублей, а всего в размере "данные изъяты") рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин