Решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 23 марта 2012 г. по делу N 2-375/2012

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова,

при секретаре Л.М. Фазлетдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Садыковой К.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании решения ГУ УПФ РФ по РБ в г.Нефтекамск незаконным, включении в специальный стаж периоды работы, обязании ГУ УПФ РФ по РБ в г.Нефтекамск назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Садыкова К.С. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что она работает в должности заведующей фельдшерским здравпунктом N "данные изъяты", решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ (далее ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ) от ДД.ММ.ГГГГ за N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик включил в трудовой стаж период работы 21 год 6 месяцев 20 дней.

В специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении составляет 18 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 3 месяца 3 дня, ответчик не учел, что что ребенок истцы родился ДД.ММ.ГГГГ, до изменения законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, и этот период должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Ответчик не включил в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 7 месяцев, работу в должности медсестры "данные изъяты" по мотиву, что указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком наименований и должностей и учреждений, работа в которых не дает право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Ответчиком период работы истицы в должности медсестры "данные изъяты" "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен в календарном порядке. В льготном исчислении разница составляет 1 год 5 месяцев 17 дней.

Итого ответчиком не включено в специальный стаж 9 лет 4 месяца 8 дней.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках по уходу за ребенком, периода работы в "данные изъяты" трудовой специальный стаж истицы составляет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 30 лет 10 месяцев 28 дней.

Просила отменить решение ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ N от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать включить в специальный медицинский стаж для назначении досрочной трудовой пенсии: период нахождения на курсах повышения квалификации -18 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - 2 года 3 месяца 3 дня, период работы в должности медсестры "данные изъяты" - 5 лет 7 месяцев, разницу в исчислении специального стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 5 месяцев 17 дней. Назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по гражданскому делу истица уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж для назначении досрочной трудовой пенсии: - период нахождения на курсах повышения квалификации -18 дней,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - 2 года 3 месяца 3 дня,

- период работы в должности медсестры "данные изъяты" - 5 лет 7 месяцев,

- разницу в исчислении специального стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 10 дней.

Назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание истица Садыкова К.С. не явилась, суду направила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.72).

На судебном заседании представитель истицы Садыковой К.С.. - Ниязова А.Р., действующая по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Нефтекамск РБ Фаезов В.Д., действующий по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что иск Садыковой С.Ш. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и сторонами не оспаривается, что истица осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения г.Нефтекамска РБ.

Из решения N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истице в специальный трудовой стаж не зачтены:

- период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что не предусмотрено включение в специальный стаж, в специальный трудовой стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не более 1,5 лет на каждого ребенка до ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности медицинской сестры в "данные изъяты" с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Кроме того период работы в должности медицинской сестры палатной "данные изъяты" "адрес"

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтены календарно, с чем истица не согласна.

Ст.7 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

В п.2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из оспариваемого истицей решения N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ определен в 21 год 6 месяцев 20 дней.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066,

включены - средний медицинский персонал: старшая медицинская сестра;

наименование учреждений: центральная городская больница (пункт 1).

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала,

работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066)

включены: отделение онкологическое; наименование должностей: медицинские сестры, включая старших.

Суд установил, что истица Садыкова К.С. работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта "данные изъяты".Нефтекамск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения.

В период работы в указанных должностях с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.15), данный период ответчиком не включен в специальный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы.

Что касается не включения в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вп.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" дано разъяснение, согласно которому, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком у истица Садыковой К.С. возник до ДД.ММ.ГГГГ, а именно с - ДД.ММ.ГГГГ, данный

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в календарном порядке. Таким образом, решение Управления пенсионного фонда в части исключения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, дающего право на льготную пенсию по старости является неправомерным.

Суд установил, что Садыкова К.С. обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой N "данные изъяты" "адрес" (л.д.15,31).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является для истицы обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, решение Управления пенсионного фонда в части исключения периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, дающего право на льготную пенсию по старости является неправомерным, поскольку истец имеет право на зачет периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж.

При этом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит исчислению в том же порядке, как работа, в период которой истица направлялась на курсы повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении составляют 18 дней.

Ответчиком не включен в специальный трудовой стаж период работы истицы в должности медицинской сестры в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ. свой отказ ответчик мотивирует тем, что указанное наименование учреждения не предусмотрено списком наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года N 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Как разъясняется в п. 3.4 Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года N 11-П до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что оспариваемый отказ ответчика в части невключения периодов работы истца в "данные изъяты" в специальный трудовой стаж ставит истца в неравное положение с лицами, у которых часть необходимого для назначения досрочной пенсии стажа лечебной деятельности была приобретена в период работы в учреждениях, являющихся государственными или муниципальными.

Кроме того, по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Судом установлено, что как следует из сертификата N, рег. N, выданного ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты", общество получило квалификационную категорию на медицинскую деятельность. Согласно лицензии Г 221379 рег. N от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" разрешено осуществление медицинской деятельности по специальности - стоматология терапевтическая,стоматология хирургическая, стоматология ортопедическая (л.д.49). Согласно должностной инструкции медсестры стоматологического отделения "данные изъяты", функциональными обязанностями работника являются: подготовка перед амбулаторным приемом врачей-стоматологов рабочие места, контролирование наличия в необходимом количестве медицинского инструментария, медикаментов, инвентаря, документации, проверка перед началом работы исправность бормашины и другого оборудования; обеспечение инфекционной безопасности; раскладывание стерильных инструментов на стерильном столике; своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом; ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Помогает врачу на приеме в подготовке пломбировочного материала при проведении различных манипуляций; оказывание неотложной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту; ввод лекарственных препаратов, противошоковые средства пациентам по жизненным показаниям; сообщение врачу или заведующему, а в их отсутствие дежурному врачу о всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляций и т.д.(л.д.53-54)

Таким образом, судом установлено, что предметом деятельности "данные изъяты" является лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "медицинской сестры" в "данные изъяты"" - итого 5 лет 7 месяцев.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицы Садыкова К.С. работала в должности медицинской сестры палатной "данные изъяты".

Ответчиком в специальный стаж истицы Садыковой К.С. в календарном порядке включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной "данные изъяты" "адрес", истица с данным решением ответчика не согласна, считает, что данный период подлежит включению на льготных условиях как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Суд считает решение ГУ УПФ РФ по г.Нефтекамску в части исчисления периода работы истицы в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения "данные изъяты" "адрес" РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, поскольку согласно п.1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066,

не предусмотрено наименование должности "медицинская сестра палатная "данные изъяты" отделения".

Таким образом, общий трудовой стаж на день обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет:

21 год 6 месяцев 20 дней (неоспариваемый стаж) +

18 дн. ( периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении) +

2 года 3 месяца 3 дня (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) +

5 лет 7 месяцев (период работы в должности медицинской сестры "данные изъяты") =

29 лет 5 мес. 11 дн., которого не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

В связи с изложенным, требование истца о признании решения УПФ РФ в г.Нефтекамске по РБ об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении пенсии со дня обращения подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ об отказе Садыковой К.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту N от ДД.ММ.ГГГГ отменить частично.

Включить в специальный стаж Садыковой К.С., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медицинской сестры "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2012 года в 17-30 час.

Судья: И.Ф. Мутагаров

Решение вступило в законную силу.