Решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 27 сентября 2011 г. по делу N 2-2647/2011

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шафиковой Е.С.,

при секретаре Кузнецовой К.Н.,

с участием истца - Мишингина В.И., представителя ответчика - Шабаевой А.Х., действующей по доверенности N05-10 от 11 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишингина В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мишингин В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы (по тексту УПФ), и просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований истец указал, что решением УПФ N320 от 01 декабря 2010 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно записям в трудовой книжке, с 14.05.1974 по 25.05.1976 годы он служил в составе Вооруженных Сил СССР, данный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

Далее, с 05.11.1985 по 22.11.2010 годы все время работал тренером-преподавателем по биатлону ДЮШС по зимним видам спорта Башкирского областного совета ДСО "Труд". Основной должностной обязанностью являлось педагогическое воспитание детей. Однако УПФ было отказано в назначении пенсии, поскольку организация, в которой он работал не соответствует Спискам соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости., но согласно спискам в специальный стаж засчитывается работа в ДЮСШ, где он и работал, осуществляя учебно-тренировочный процесс с детьми возрастных групп от 10 до 18 лет. При этом учебная нагрузка составляла 32 часа в неделю. Данные обстоятельства также подтверждаются уставом ГУ специализированная Детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону РБ. В связи с чем, считает, что период работы с 05.11.1985 по 22.11.2010 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности и составляет 25 лет 18 дней. В связи с чем, решение УПФ является незаконным, а он имеет право на досрочное назначение пенсии (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просит включить в специальный стаж период работы с 05.11.1985 по 22.11.2010 годы в должности тренера-преподавателя по биатлону, по указанным в заявлении основаниям, уточнив, что его работа связана с физическим воспитанием детей, а потому он имеет право на пенсию как педагогический работник.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что у Мишингина В.И. отсутствует необходимый период работы для специального стажа, поскольку работа в ДСО "Труд" не предусмотрена Списком, также не предусмотрена списком работа в школах олимпийского резерва.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

До 01 января 2002 года пенсионные органы при назначении педагогическим работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые были утверждены постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года N463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067.

При этом при решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 01 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года N463, а для периодов, протекавших после 01 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067.

Согласно этим нормативным актам пенсия за выслугу лет педагогическим работниками назначалась независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

С 01 января 2002 года вступил в действие Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст. 17 указанного Закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, согласно подпункту 10 пункту 1 статьи 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года признано не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) взаимосвязанные нормативные положения подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление такой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N463 от 06.09.1991 года, предусмотрена должность "тренер-преподаватель", и наименование учреждения "детско-юношеские спортивные школы", работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Списком должностей и учреждений, работах в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29.10.2002 года, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства N1067 от 22.09.1999 года (в редакции Постановления Правительства РФ N79 от 01.02.2001 года), предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и учреждение "детско-юношеская спортивная школа (всех наименований", работа в которой засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей. Кроме того, Списком, утвержденным 29.10.2002 года N781, предусмотрено учреждение "специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва".

Данный факт не оспаривается ответчиком.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года N781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работы в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделения государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся; школа-интернат; детский сад; ясли-сад; техникум; колледж; училище; лицей.

Судом установлено, что Мишингин В.И., 02 января 1956 года рождения, обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 22 ноября 2010 года.

Решением УПФ N320 от 01.12.2010 года Мишингину В.И., 02 января 1956 года рождения, отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что в специальный педагогический стаж истца не засчитаны периоды работы: с 05.11.1985 года по 03.07.1987 года - тренер-преподаватель Башкирского областного Совета ДСО "Труд", поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, учреждение - областной Совет ДСО не предусмотрено. С 03.07.1987 по 29.12.2001 годы - тренер-преподаватель НГУ "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону"; с. 01.01.2002 по 22.11.2010 годы - тренер-преподаватель ГУ "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону", в связи с тем, что Списками должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены детско-юношеские спортивные школы. Кроме того, в соответствии со ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы гражданина после регистрации в системе государственного пенсионного страхования должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета. Мишингин В.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 30.11.1997 г., сведения о стаже за указанные периоды администрацией СДЮШОР по биатлону представлены без кодов условия досрочного назначения трудовой пенсии. Периоды, засчитываемые в специальный стаж отсутствуют (л.д. 8).

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ N25 от 20 декабря 2005 года разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, который по мнению истца, подлежит зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера им специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно записям, произведенным в трудовой книжке, истец, по сути с 05.11.1985 года фактически работал и продолжает работать по одному месту работы, независимо от того, что учреждение, в котором он работал, переименовывалось.

Так, истец с 05.11.1985 года работал тренером-преподавателем по биатлону детско-юношеской спортивной школы по зимним видам спорта Башкирского областного совета ДСО "Труд", 03.07.1987 года в связи с упразднением Башкирского областного совета ДСО "Труд", переведен на должность тренера-преподавателя в Башоблсовет ВДФСО профсоюзов в СДЮШОР по биатлону; 13.09.1999 г. СДЮШОР по биатлону преобразовано в Негосударственное учреждение дополнительного образования СДЮШОР по биатлону общественной организации, 29.12.2001 года Мишингин В.И. уволен переводом ГУ СДЮШОР по биатлону и 01.01.2002 года принят переводом на должность тренера-преподавателя в ГУ СДЮШОР по биатлону, где работает по настоящее время (л.д. 10-18).

Согласно справке N254 от 23.05.2011 года, выданной Государственным автономным учреждением Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону РБ, Мишингин В.И. с 05.11.1985 года работал тренером-преподавателем по биатлону в Башкирском областном совете ДСО "Труд", с учетом выполняемых истцом обязанностей по занимаемой должности тренера-преподавателя, а также направлений деятельности детско-юношеской спортивной школы, работа была связана с педагогической деятельностью, что не оспаривается ответчиком. Далее, в связи с упразднением Башкирского областного совета ДСО "Труд" 03.07.1987 года, Мишингин В.И. уволен переводом в Башоблсовет ВДФСО профсоюзов в СДЮШОР по биатлону также не должность-тренера-преподавателя. 13.09.1999 года СДЮШОР по биатлону была преобразована в НГУ дополнительного образования СДЮШОР по биатлону общественной организации, а с 01.01.2002 года Мишингин В.И. был принят переводом в Государственное учреждение Специализированную детско-юношескую школу Олимпийского резерва по биатлону РБ (ГУ СДЮШОР по биатлону РБ) на должность тренера-преподавателя, с 14.02.2011 года ГУ СДЮШОР по биатлону РБ преобразовано в ГАУ СДЮШОР по биатлону. На основании записей в трудовой книжке Мишингина В.И. преемственность спортивных школ сохраняется, несмотря на их переименования суть работы истца - учебно-тренировочного процесса оставалась неизменной, что подтверждается Уставами и положениями спортивных школ. Мишингин В.И. занимался педагогической деятельностью в воспитании подрастающего поколения, занимался и занимается с группами детей с 10 до 18 лет, учебная нагрузка составляет 32 часа в неделю (л.д. 29-30).

Предмет деятельности указанных учреждений -осуществление работ в сфере образования, физической культуры и спорта и работа с детьми и подростками, указан в уставе перечисленных учреждений (л.д.31-39), а также подтверждается Положением о детско-юношеской спортивной школе (л.д.40-48).

То обстоятельство, что в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, приведенных выше, не указано наименование "областной совет ДСО", а также отсутствие в названии организации "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону" слова "спортивная", и не указаны в перечне структурных подразделений пункта 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, не может нарушать прав Мишингина В.И. на пенсионное обеспечение, гарантированное ст.39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку стаж педагогической деятельности Мишингина В.И. в спортивных учреждениях для детей составил 25 лет 17 дней на момент обращения в УПФ, то он имеет право на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования, признает право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обязывает УПФ назначить ему досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, периоды работы: с 05.11.1985 года по 03.07.1987 года - тренер-преподаватель по биатлону ДЮСШ по зимним видам спорта Башкирского областного совета ДСО "Труд", с 03.07.1987 года по 29.12.2001 года - тренер-преподаватель Башоблсовета ВДФСО профсоюзов в СДЮШОР по биатлону, НГУ "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону", с 01.01.2002 года по 22.11.2010 года - тренер-преподаватель ГУ "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону".

При этом пенсия в соответствии со ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 22 ноября 2010 года.

Период службы Мишингина В.И. в составе вооруженных сил с 14.05.1974 по 25.05.1976 годы не подлежит зачету в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, поскольку он не осуществлял педагогическую деятельность до призыва в армию и прерывание такой деятельности по указанному основанию не имело места.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мишингина В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным удовлетворить частично.

Признать право Мишингина Валерия Ионовича на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы назначить Мишингину Валерию Ионовичу досрочную трудовую пенсию по старости с 22 ноября 2010 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работ: с 05.11.1985 года по 03.07.1987 года - тренер-преподаватель по биатлону ДЮСШ по зимним видам спорта Башкирского областного совета ДСО "Труд", с 03.07.1987 года по 29.12.2001 года - тренер-преподаватель Башоблсовета ВДФСО профсоюзов в СДЮШОР по биатлону, НГУ "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону", с 01.01.2002 года по 22.11.2010 года - тренер-преподаватель ГУ "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по биатлону".

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С.Шафикова