Решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 25 июня 2012 г. по делу N 12-156/2012

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пименова О.А., при секретаре Головко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" на постановление от 15 мая 2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав, что постановлением Главного государственного инспектора труда Новосибирской области Обысова Э.В. ** от **** ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей, по тем основаниям, что в соответствии с протоколом Государственного инспектора труда от **** ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск", как работодатель, нарушает трудовое законодательство Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность. Считают данное постановление, вынесенное Государственным инспектором труда необоснованным и подлежащем отменен, а производство по делу прекращению. Государственной инспекцией труда не принято во внимание тот факт, что административное правонарушение совершено ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" впервые и не повлекло за собой существенных последствий. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения административного дела выявлено не было. В тексте обжалуемого постановления не приведены обстоятельства, послужившие причиной избрания размера штрафа именно в сумме 30 000 рублей. Исходя из целей назначения наказания, а также наличия смягчающих обстоятельств, считают, что применение в данном конкретном случае в качестве меры ответственности административного штрафа нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Кроме того указывают, что Жигулина Э.Г. работала в компании с 2009 и ранее претензий (с 2009 года до момента увольнения в 2012 году) по поводу изменения условий трудового договору в части заработной платы не предъявляла, следовательно, пропустила срок обращения восстановления нарушенного права согласно ст. 392 ТК РФ. Таким образом, считают, что инспектор труда, как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора в суде. При этом, нарушение трудовых прав работника не будет длящимся. Длящимся оно будет в ситуации, когда заработная плата работнику начислена, но не выплачена, поскольку в этом случае работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы.

Считают, что дополнительное соглашение к трудовому договору в письменной форме между ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" и Жигулиной Э.Г. имело место, так как с остальными техническими работниками такие соглашения имеются (заработная плата выплачивалась своевременно и в полном объеме), но в связи со сменой менеджмента компании данное соглашение обнаружить не удалось.

С частью нарушений заявитель согласен, умысла на совершение нарушений законодательства о труде не было. Нарушения стали возможны ввиду смены менеджмента в ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск". В настоящее время все указанные нарушения устранены, просят суд смягчить наказание на основании ст.2.9 КоАП.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, Лукьянова С.Б. доводы жалобы в судебном заседании поддержала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Судом установлено, что согласно постановлению Главного государственного инспектора труда Новосибирской области Обысова Э.В. ** от **** ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей

В ходе проведения проверки по заявлению Жигулиной Э.Г. было установлено, что Жигулина Э.Г. работает в ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" в должности технички. Согласно трудовому договору от 06.03.2009 ее заработная плата составляет 4500,00 рублей. С 01.07.2009 и по настоящее время работодатель без какого-либо уведомления выплачивает ей 3500,00 рублей. В 2012 году ей не оплатили две недели за замещение другого технического работника, расчетные листки на руки не выдаются. Приказом N 1 от 06.03.09 Жигулина Э.Г. принята на должность технички с 06.03.2009. Пунктом 2.6 трудового договора N 01/09 от 06.03.2009 определено: "Работнику устанавливается: фиксированный оклад в размере 4137,60 рублей, до вычета НДФЛ; коэффициент по районному регулированию заработной платы в соответствии с действующим законодательством в размере 25%. Пунктом 4.1 трудового договора установлено: "работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота и воскресенье), исходя из нормальной продолжительности рабочего дня, который не может превышать 4 часов".

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменениями организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 93 Трудового кодекса РФ, по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Дополнительное соглашение о сокращении рабочего времени Жигулиной Э.Г. на проверку не представлено, следовательно, административный орган правомерно пришел к выводу, что соглашение не заключалось.

Как следует из материалов проверки N 27-922 за период с августа 2009 по февраль 2012 заработная плата Жигулиной Э.Г. в указанный период начислялась и соответственно выплачивалась не из расчета установленного трудовым договором оклада в размере 4137,60 рублей, а из расчета в размере 3500,00 рублей, чем работодателем нарушены требования, установленные абзацем 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ.

Согласно абз. 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Выплатой Жигулиной Э.Г. заработной платы в период с августа 2009 г. по февраль 2012 г. не в полном объеме работодателем нарушены требования, установленные абзацем 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ.

Приказом N 3/КУ от 19.04.12 г. Жигулина Э.Г. уволена 19 апреля 2012 г.

Согласно ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплаты при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

При увольнении полный расчет с работником работодатель не произвел, а именно Жигулиной Э.Г. не была выплачена компенсация при увольнении за задержку выплаты заработной платы в полном объеме, чем нарушены требования ст. 236 ТК РФ.

Ссылка представителя ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" на пропуск Жигулиной Э.Г. срока на обращение с заявлением в защиту нарушенных прав, предусмотренных ст. 392 ТК РФ, не имеет юридической значимости, поскольку ст. 392 ТК РФ устанавливает сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения трудового законодательства от 14 мая 2012, предписанием об устранении нарушении трудового законодательства, протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2012. В жалобе не содержится доводов, опровергающих доказательства вины ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск".

Наказание Главный государственным инспектором труда определил верно, в пределах санкции названной статьи; при этом, им применен минимальной размер штрафа. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено. Наказание назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом всех обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда *** Обысова Э.В. ** от **** в отношении ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" оставить без изменения, а жалобу ООО "Рекламное агентство "Граммофон Новосибирск" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О.А. Пименова