Решение Зырянского районного суда Томской области от 15 мая 2012 г. по делу N 2-206/2012

Зырянский районный суд Томской области в составе:

Председательствующий судья Воротников С.А,

при секретаре Чвыковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимохина А.А. к Администрации Михайловского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Тимохин А.А. обратился в суд с иском к Администрации Михайловского сельского поселения, в котором просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади.

В обоснование иска указано, что Тимохин А.А. в соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 2 Закона Томской области от 19.08.1999 года N 28-03 "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации ____ от /...../ N Тимохин был определен в детский дом. С /...../ года по /...../ год являлся воспитанником ОГКОУ " ____ детский дом" и находился на полном государственном обеспечении, после выпуска из детского дома жилым помещением как сирота обеспечен не был. После окончания в /...../ году ОГОУ НПО "Профессиональное училище N" ____ Тимохин также не был обеспечен жилым помещением. С /...../ г. находился в местах лишения свободы, после освобождения также жильем не был обеспечен. С этого момента и по настоящее время проживает на съемных квартирах. До сегодняшнего дня жилым помещением органами местного самоуправления не обеспечен.

Согласно постановлению Главы Михайловского сельского поселения от /...../ N "Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения" норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

С учетом приведенных нормативных положений, а также требований статей 57 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации считает, что ему администрацией Михайловского сельского поселения должно быть предоставлено вне очереди изолированное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилого помещения.

Истец Тимохин А.А. в судебное заседание не явился, суд об уважительной причине неявки не уведомил, об отложении дела не просил.

Представитель ответчика - Администрации Михайловского сельского поселения в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, возражений по иску не представил. В ответе на запрос суда указано, что у администрации Михайловского сельского поселения отсутствуют денежные средства на приобретение жилья.

Представитель третьего лица - Администрации ____, в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве на иск указал, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п. 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их обучения в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). Считает, что Тимохин не выполнил указанные требования, а именно не предоставил документы: справку с места регистрации, документы об отсутствии жилого помещения по договору социального найма, документы об окончании пребывания в образовательном учреждении или социального обслуживания. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Кроме того указали, что постановлением Администрации ____ от /...../ N за Тимохиным закреплена жилая площадь.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении истца, ответчика и третьего лица, рассмотрел дело в их отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999г. N28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.

В соответствии с ст. 3 Законом Томской области от 11.09.2007г. N188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения", государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона N159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области N28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. N188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций.

Судом установлено, что Тимохин А.А., /...../ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации ____ от /...../ N Тимохин был определен в детский дом. С /...../ год являлся воспитанником ОГКОУ " ____ детский дом" и находился на полном государственном обеспечении, после выпуска из детского дома жилым помещением как сирота обеспечен не был. После окончания в /...../ году ОГОУ НПО "Профессиональное училище N" ____ Тимохин также не был обеспечен жилым помещением. С /...../ г. находился в местах лишения свободы, после освобождения также жильем не был обеспечен. Согласно постановлению Главы Михайловского сельского поселения от /...../ N "Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения" норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, в настоящее время у Тимохина А.А. как у лица, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует закрепленное жилье или другое жилое помещение, на учёт он был поставлен до возраста 23 лет, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ дает ему право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом довод представителя ответчика об отсутствии средств финансирования на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц, суд считает подлежащим отклонению, поскольку вопросы о наличии или отсутствии денежных средств на исполнение государственных полномочий относятся к сфере межбюджетных отношений, и решаются в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ. В силу статей 1 и 125 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных отношений. Поэтому право Тимохин А.А. на предоставление ему вне очереди жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию Закона Томской области N188-ОЗ.

Доводы представителя Администрации Томской области, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд находит необоснованными, в связи с тем, что в судебном заседании из доказательств, представленных истцом, установлены обстоятельства, которые, по мнению третьего лица, препятствуют в удовлетворении исковых требований. Доводы представителя третьего лица о закреплении за истцам жилого помещения не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку в постановлении N от /...../ отсутствуют адрес и иные характеристики жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Михайловского сельского поселения от /...../ N "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м общей площади на одного проживающего.

Исходя из указанного, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Томской области предоставить Тимохину А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца в Томский областной суд через районный суд.

Председательствующий судья С.А. Воротников

Решение вступило в законную силу 14 августа 2012 года.

Копия верна: Судья С.А. Воротников

Секретарь судебного заседания М.Ю. Чвыкова

Подлинный документ находится в деле N2-206/2012 Зырянского районного суда Томской области.