Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2012 г. по делу N 33-11917/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Киньягуловой Т.М., Таратановой Л.Л.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ - Байбулатова И.Р. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2012 года, которым постановлено:

Признать за Сафиуллиной Г.А. право собственности на садовый земельный участок N... площадью 466 кв.м., кадастровый номер 02:47:180216:56 расположенный по адресу: ....

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафиуллина Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Юматовский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ и Администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что Сафиуллина Г.А. фактически пользуется земельным садовым участком N... площадью 466 кв.м., кадастровый номер 02:47:180216:56 по адресу: ....

В подтверждение своих требований Сафиуллина Г.А. ссылается на постановление главы Администрации Юматовский сельсовет Уфимского района РБ О закреплении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства N 35 от 23.02.1995 года, а также на Членскую книжку садовода N21 от 2009 года.

В управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в приеме документов на регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный садовый участок отказали ввиду того, что отсутствуют необходимые документы.

Просила признать за Сафиуллиной Г.А. право собственности на садовый земельный участок N... площадью 466 кв.м., кадастровый номер 02:47:180216:56 по адресу: РБ ....

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ - Байбулатова И.Р. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ - Байбулатова И.Р., выслушав представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ - Ярославцеву С.Г., представителя Сафиуллиной Г.А. - Аминеву В.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из искового заявления, Сафиуллина Г.А. пользуется земельным участком N21 площадью 466 кв.м. по адресу: ... с 1970 года для ведения садоводства, также указывается, что пользуется данным земельным участком как садовод на протяжении всех лет добросовестно, открыто, непрерывно.

В подтверждение своих доводов и требований истица Сафиуллина Г.А. ссылается на постановление главы Администрации Юматовского сельсовета Уфимского района РБ "О закреплении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства" N... от ... года (л.д. 42).

Также истица Сафиуллина Г.А. ссылается на архивную справку N... от ... года, выданную начальником архивного отдела Администрации муниципального района Уфимский район РБ Руленковой С.В. (л.д. 6).

Разрешая спор и удовлетворяя требования Сафиуллиной Г.А. о признании права собственности на садовый земельный участок N... площадью 466 кв.м., кадастровый номер 02:47:180216:56 по адресу: ..., суд согласился с доводами истицы Сафиуллиной Г.А. и указал, что истица садовым земельным участком правомерно владеет с 1995 года, при этом в качестве правового основания суд сослался на п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N66-ФЗ от 15.04.1998 года.

Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лицосуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N66-ФЗ от 15.04.1998 года в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Предъявляя требования о признании права собственности на садовый земельный участок для ведения садоводства истица Сафиуллина Г.А. и ее представитель Аминева В.Ф. ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представили доказательства о выделении земельного участка СНТ "Санаторный" для ведения гражданами садоводства.

Представитель Сафиуллиной Г.А. - Аминева В.Ф. в суде апелляционной инстанции пояснила, что земельные участки СНТ "Санаторный" для ведения гражданами садоводства не предоставлялись и таких документов нет.

Из представленной суду Членской Книжки садовода N... следует, что истица Сафиуллина Г.А. членом садового товарищества является с ... года, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ от 2001 года.

Таким образом, истицей Сафиуллиной Г.А. не представлены соответствующие правоустанавливающие документы для признания права собственности на садовый земельный участок в упрощенном порядке и у нее отсутствуют основания для приобретения в собственность земельного участка в соответствии с Федеральным Законом N268-ФЗ от 23.11.2007 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки".

Кроме того, в материалах дела имеется постановление главы Администрации Юматовского сельсовета Уфимского района РБ "О закреплении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства" N 35 от 23.02.1995 года, на которое истица Сафиуллина Г.А. ссылается как на основное доказательство с целью приобретения в собственность садового земельного участка.

Однако из указанного постановления N35 от 23.02.1995 года не усматривается, что спорный земельный участок предоставлялся истице Сафиуллиной Г.А. для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, истица Сафиуллина Г.А. какое-либо отношение к постановлению главы Администрации Юматовский сельсовет Уфимского района РБ "О закреплении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства" N 35 от 23.02.1995 года не имеет и данное постановление не связано с ее землепользованием на садовом участке.

Что касается ссылки представителя истицы на платежную ведомость за 1998 года (л.д. 39), то судебная коллегия считает, что указанная платежная ведомость также не имеет правового значения при разрешении спора о приобретении в собственность земельного участка, поскольку, во-первых, в платежной ведомости напротив фамилии Сафиуллиной Г.А. указано 2,4 сотки земли, а из искового заявления следует, что она просит признать право собственности на 466 кв.м. земли. Во-вторых, нормами Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка на основании платежной ведомости за пользование земельным участком не предусмотрено.

Кроме того, истица Сафиуллина Г.А. указывает, что она владеет земельным участком добросовестно, открыто, непрерывно с 1970 года.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, а не в силу приобретательной давности.

По смыслу приведенных разъяснений в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N... от ... года право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не устанавливается.

Судебная коллегия также не может согласиться со ссылкой на архивную справку N... от ... года, выданную начальником архивного отдела Администрации муниципального района Уфимский район РБ Руленковой С.В., поскольку из указанной справки следует, что государственный акт на право владения, пользования землей Сайфуллиной Г.А. действительно был зарегистрирован под N 7140 в журнале регистрации государственных актов, данный государственный акт в наличии не имеется, на хранение не поступал (л.д. 6). Следовательно, архивная справка не может быть принята судом как допустимое достоверное доказательство при разрешении возникшего земельного спора.

Учитывая, что истица Сафиуллина Г.А. документы, подтверждающие ее право на садовый земельный участок в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ не предоставила, то судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Сафиуллиной Г.А.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2012 года отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Сафиуллиной Г.А. о признании права собственности на садовый земельный участок площадью 466 кв.м. по адресу: ..., участок N N... с кадастровым номером ... отказать.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Таратанова Л.Л.

Киньягулова Т.М.