Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 08 августа 2012 г. по делу N 2-1118/2012

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Силкиной Р.И.

при секретаре Григорьевой В.А.

представителей ответчика Микушиной О.В., Вьюкиной И.П.

представителя истца Мацкевич В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нечаевой Н. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском район Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Нечаева Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Нечаева Н.Н. указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в учреждениях дошкольного воспитания г.Куйбышева Новосибирской области, осуществляя педагогическую деятельность на должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем "данные изъяты"

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время воспитателем "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ, поскольку её педагогический стаж составил 25 лет, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:

в должности воспитателя "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку п. 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 год., наименование учреждения "комбинат" не предусмотрено;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на курсах повышения квалификации.

Периоды работы, связанные с ремонтом, дератизацией и дезинфекцией: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дезинфекция) - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 4 дня, ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ (авария), ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 7 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (санитарный день), ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ (дератизация), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 6 дней, ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 4 дня, ДД.ММ.ГГГГ (дератизация), ДД.ММ.ГГГГ (дератизация), ДД.ММ.ГГГГ (дератизация). Всего 94 дня. Указанные периоды не были включены по причине того, что в соответствии с Правилами от 11.07.2002года N516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Таким образом, по мнению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области её специальный стаж на дату обращения составляет 16 лет 2 месяца 29 дней.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

Позиция пенсионного фонда противоречит содержащемуся в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N2-П положению о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим она не может согласиться с позицией ответчика о не включении в специальный трудовой стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в "данные изъяты" только на том основании, что наименование "детский комбинат" не предусмотрен Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N1397 и Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 за N463, действовавших в спорном периоде, и на которые ссылается ответчик, действительно не предусмотрено наименование "детский комбинат". Однако предусмотрены такие учреждения как "детские сады и объединенные ясли-сады" и "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем. При этом ни статус учреждения, ни его профиль, ни его задачи и т.п., так же как и её функциональные обязанности не менялись, то есть она выполняла ту же работу и в тех же условиях, что и после передачи учреждения в ведение ГОРОНО и переименования учреждения в "детский сад" (с 01.12.1995). В связи с этим она считает, что суд вполне обоснованно может установить тождество "детского комбината" и "детского сада - яслей", который есть в Списках. Полагает, что детский комбинат - это фактически объединение детских яслей и детского сада. В связи с чем и стало использоваться название детский комбинат, отсутствующее в каких-либо нормативных документах.

Кроме того, Конституционный суд РФ в определении от 18.06.2004 года указал, что из содержания п. 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливающего, что Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 данной статьи, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при необходимости утверждаются Правительством РФ, не следует, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом её работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения её работы, поскольку положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений N1908 от 26.06.2000 года предусмотрено обязательное прохождение курсов повышения квалификации один раз в пять лет.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

За периоды работы, связанные с ремонтами, дезинфекциями и дератизацией в детском учреждении работодателем была произведена уплата страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, фактически никаких сокращенных (неполных) рабочих дней в указанные периоды не было, поскольку весь коллектив детского учреждения, в том числе и она, трудились полный рабочий день. Подтверждением данного факта являются приказы руководства о том, что на периоды ремонта, аварийных работ, дезинсекций, дератизаций в детском садике устанавливался график работы с 08-00 до 17-00, то есть полный рабочий день. Страховые взносы в пенсионный фонд в эти периоды так же уплачивались.

Тем более, что все эти работы проводились в интересах и для детей, в целях обеспечения воспитательным и образовательных процессов.

Просит обязать Управление ПФ РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя "данные изъяты"

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дезинфекция) - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 4 дня, ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ (авария), ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 7 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (санитарный день), ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ (дератизация), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 6 дней, ДД.ММ.ГГГГ (ремонт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ремонт) - 4 дня, ДД.ММ.ГГГГ (дератизация), ДД.ММ.ГГГГ (дератизация), ДД.ММ.ГГГГ (дератизация) - время работы в периоды ремонта и дезинфекции и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п. п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в её пользу судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины 200 рублей и оплату услуг адвоката за составление искового заявления 3000 рублей.

В судебном заседании Нечаева Н.Н. и её представитель адвокат Мацкевич В.И. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области Микушина О.В. и Вьюкина И.П. считают, что оснований для удовлетворения требований Нечаевой Н.Н. нет, поскольку должность воспитатель детского комбината "данные изъяты" не предусмотрена Списками от 29.10.2002г. N 781;

Курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года N516.

Периоды работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Правилами от 11 июля 2002 года N516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В период проведения ремонтных работ и дезинфекции Нечаева Н.Н. не занималась педагогической деятельностью, а потому указанный период может быть засчитан только в общий стаж работы.

Специальный стаж Нечаевой Н.Н. на дату её обращения составляет 16 лет 2 месяца 29 дней. А потому ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Нечаева Н.Н. работает воспитателем в "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Н.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - время работы в периоды ремонта, дератизация и дезинфекции

Решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области суд считает необоснованным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 ФЗ РФ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 10.п.1 ст. 28 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истице для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо 25 лет специального стажа.

Согласно п. 3 ст. 28 этого же Закона Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается:

за периоды работы до 01.11.99года на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463;

за периоды работы после 01.11.1999года - на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067.

При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. " О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, вступившими в силу 23.07.2002года.

Пунктами 4,5 этих Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, предусмотренная ст. 27, 28 Закона " О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г., которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Н.Н. была принята на работу в "данные изъяты" на должность воспитателя. В указанной должности она работает до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ году "данные изъяты" был реорганизован в "данные изъяты" а "данные изъяты" стал именоваться "данные изъяты", где Нечаева Н.Н. продолжала работать в должности воспитателя.

ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" был передан на баланс ГОРОНО г. Куйбышева Новосибирской области. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Н.Н. была принята переводом на работу в "данные изъяты" на должность воспитателя.

ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" переименован в "данные изъяты".

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" переименован в "данные изъяты".

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Нечаева Н.Н. работает воспитателем в дошкольном образовательном учреждении для детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Нечаевой Н.Н. и не оспариваются представителем ответчика.

Период работы Нечаевой Н.Н. в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж для назначения пенсии, так как, по мнению ответчика, учреждение, где она работала, не соответствует названию учреждений, предусмотренных разделом "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 года N 781.

Однако суд не может признать данные доводы ответчика убедительными. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Нечаева Н.Н., работая воспитателем в детском учреждении, осуществляет педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министерства СССР от 21 мая 1959 года N 558 было принято решение об объединение двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов. Поэтому стало использоваться наименование - комбинат. Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ, было открыто детское дошкольное учреждение "данные изъяты" Поскольку в данном детском учреждении были дети ясельных групп и садовских, то данное учреждение стало именоваться "данные изъяты".

Суд принимает показания указанных свидетелей, поскольку все они в спорный период работали в данном детского учреждения, при этом ФИО2 работала заведующей данного учреждения. У них нет какой-либо заинтересованности в исходе дела.

Суд считает, то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истица, не указано в названии детский сад, а комбинат, не может влиять на ее права в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.

На данные обстоятельства указали допрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО2, которые в судебном заседании пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Н.Н. была принята на работу в "данные изъяты" на должность воспитателя, где работает до настоящего времени в той же должности. В последствии детский комбинат был передан на баланс ГОРОНО. Однако Нечаева Н.Н. как работала, так и работает воспитателем. Она занимается воспитанием детей, работает полный рабочий день. Хотя их учреждение каждый раз переименовывалось, она, как выполняла, так и выполняет те же функции, связанные с воспитанием детей, занимается педагогической деятельностью в соответствии с Программами воспитания и обучения детей дошкольного возраста.

Указанные обстоятельства в судебном заседание не оспаривал и представитель ответчика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Раздел " Наименование учреждений" п.1.8 предусматривает " детские сады всех наименований", работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а наименование учреждения "детский комбинат" по своей сути тождественно наименованию "детский сад".

Далее, Списком от 29.10.2002года N 781 предусматривается наименованием должности "воспитатель".

Такое наименование предусмотрено тарифно-квалификационной характеристикой по должности воспитатель. При этом как видно из тарифно-квалификационных характеристик по педагогическим должностям не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет или конкретное рабочее место в структуре образовательного учреждения. Воспитатель выполняет работу в общеобразовательных в детских дошкольных учреждениях всех наименований.

Запись в трудовой книжке истца "данные изъяты" свидетельствует о том, что указано конкретное место её работы, что не может расцениваться как иное наименование должности, то есть должность именовалась "воспитатель", а конкретное место работы - "данные изъяты"

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании наименование детского учреждения, в котором истица работает, в указанные периоды неоднократно менялось. Однако характер деятельности данного детского дошкольного учреждения за весь период его работы соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением работы которого является воспитание детей.

Указанные факты в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что время работы истицы должны быть включены в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Тот факт, что детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в тот период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15,ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Нечаевой Н.Н. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Нечаева Н.Н. в спорные периоды работала воспитателем в детском комбинате вместе с ФИО2 которой в соответствии с вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом периоды работы ФИО2 в детском комбинате включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На что в судебном заседании указала свидетель ФИО2

Указанный факт в судебном заседании не оспаривался и представителем ответчика.

В соответствии постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года обеспечение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Кроме того, отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии Нечаевой Н.Н. ответчик не засчитал в специальный стаж для назначения пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, по тем основаниям, что учреждение, где она работала, т.е. детский комбинат, не соответствует названию учреждений, предусмотренных разделом " Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 года N 781.

Однако, как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ году "данные изъяты" реорганизован в "данные изъяты". И "детский комбинат" стал именоваться "детский сад". Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Н.Н. работала в "данные изъяты" на должности воспитателя. Между тем, указанный период также не включен в специальный стаж для назначения пенсии Нечаевой Н.Н. Тогда как в соответствии с Постановлением правительства "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" от 22 сентября 1993 года N 953 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком,

независимо от ведомственной подчиненности учреждений(организаций).

С учетом изложенного суд считает, что период работы Нечаевой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации. Указанное время также не засчитано в льготный стаж истице по тем основаниям, что этот спорный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако суд считает указанные доводы ответчика несостоятельными. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы Нечаева Н.Н. была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Спискам, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата.

За время нахождения Нечаева Н.Н. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Что в судебном заседании не оспаривалось и представителем ответчика.

Указанное подтверждается Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений N1908 от 26.06.2000 года, из которого видно, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации один раз в 5 лет:

Приказами N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ по "данные изъяты", в соответствии с которыми Нечаева Н.Н. была направлена на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Н.Н.;

свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями о профессиональной переподготовке, из которых видно, что Нечаева Н.Н. в указанные периоды прошла курсы повышения квалификации.

Показаниями свидетеля ФИО1, указавшей на то, что работая воспитателем ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Н.Н. обязана проходить раз в 5 лет аттестацию. Это предусмотрено Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений от 26.06.2000 года, должностной инструкцией воспитателя "данные изъяты".

За весь период нахождения Нечаевой Н.Н. на курсах за ней сохранялась зарплата, уплачивались страховые взносы, в табелях учета рабочего времени проставлены рабочие дни.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации относятся к периодам учебы, и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требования приведенного законодательства.

По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. включения в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

На основании изложенного суд считает, что все периоды работы истца, когда она находилась на курсах повышения квалификации, которые указаны в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж Нечаевой Н.Н. не включены периоды работы во время проведения в детском саду ремонта, дератизации и дезинфекции ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом представитель ответчика указал на то, что периоды работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако в судебном заседании достоверно установлено, что в указанные спорные периоды истец работала полный рабочий день. Указанный факт подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Как следует из приказов по "данные изъяты" на периоды ремонта и дезинфекции детский сад не работал. Однако сотрудникам установлен график работы с 8 до 17 часов, то есть полный рабочий день.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что указанные приказы были изданы для того, чтобы родители не производили оплату детского сада за указанные дни. Сотрудники детского сада работали полный рабочий день, однако не по графику работы, а с 8 до 17 часов. Воспитатели занимались педагогической деятельностью - готовили материал для занятий с детьми, наглядные пособия, занимались планированием, в это время проводились и методические занятия, педсоветы. На воспитателей не возлагалась обязанность по проведению ремонтных работ в детском саду.

На данные обстоятельства указали допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2, ФИО2

Показания указанных свидетелей объективно подтверждаются:

- приказами по "данные изъяты", из которых следует, что в указанные дни сотрудники детского сада работали полный рабочий день,

- табелями учета рабочего времени, из которых видно, что продолжительность работы в периоды ремонта, дератации и дезинфекции у Нечаевой Н.Н. - 7 часов 20 минут;

- должностными обязанностями воспитателя "данные изъяты", согласно которых воспитатель осуществляет текущее и перспективное планирование своей работы по воспитанию детей, разработку плана воспитательной работы в группой воспитанников, подготовку и проведение занятий в соответствии с тематическим планированием, подбор наглядного и дидактического материала, оформление группы и информационных стендов к праздничным дням, оформление документации, участвует в работе педагогических, методических советов, других форм методической работы.

При этом в судебном заседании ФИО1 указала на то, что указанную работу воспитатели могут делать только в свободное от смены время, то есть после рабочего дня, либо когда детский сад не работает, поскольку данную работу невозможно выполнять в то время, когда воспитатель находится с детьми.

На данные обстоятельства указали в судебном заседании и свидетели ФИО2, ФИО2 Показания указанных свидетелей в судебном заседании признаны правдивыми.

Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о том, что в указанные спорные периоды Нечаева Н.Н., работая воспитателем в детском учреждении, осуществляла педагогическую деятельность. Данная работа выполнялась ею в течение полного рабочего дня. С начисленной заработной платы произведена уплата страховых взносов. Что соответствует требованиям пунктов 4,5 указанных Правил.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства того, что в спорный период Нечаева Н.Н. работала неполный рабочий день и не занималась педагогической деятельностью, в судебном заседании представителем ответчика не представлены.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, что закреплено ст. 123 Конституции РФ, при рассмотрении данного дела суд обеспечил равенство сторон по представлению и исследованию доказательств.

Таким образом, суд считает, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Нечаевой Н.Н. подлежат включению все спорные периоды.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Н.Н. находилась в административном отпуске, а потому указанное время не подлежит зачету в специальный стаж для назначения льготной пенсии. В связи с чем, суд считает, что право на пенсию у Нечаевой Н.Н. возникло не со дня её обращения за указанной пенсией, а с ДД.ММ.ГГГГ.

На день рассмотрения дела в суде Нечаева Н.Н. продолжает занимать должность в учреждении, предусмотренном Списками, которые дают право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составил 25 лет. Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью у неё наступило с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанного времени ей следует назначить льготную пенсию.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Нечаева Н.Н. предъявила квитанции об оплате услуг адвоката за составление искового заявления 3000 рублей, 200 рублей - возврат госпошлины. Суд считает, что указанные расходы обоснованны и подлежат возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нечаевой Н. Н.

удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском район Новосибирской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации;

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу Нечаевой Н. Н. судебные расходы состоящие из затрат на оплату государственной пошлины 200 рублей и оплату услуг адвоката за составление искового заявления 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд, в течение одного месяца.

п.п. Судья (подпись)

копия верна: Судья Р.И. Силкина

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.