Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 02 октября 2012 г. по делу N 2-1299/2012

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Голосуцкой Т.П.

с участием помощника прокурора Чолий О.А.

при секретаре Кочергиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Абрамовское" Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению муниципальной котельной твердым топливом,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Абрамовское" Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению муниципальной котельной твердым топливом.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ЖКХ в ходе подготовки к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактический запас твердого топлива в МУП "Абрамовское" составляет 171 тонна угля, что составляет 26 % от необходимого количества на отопительный сезон в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (650 тонн). Просит суд признать незаконным бездействие МУП "Абрамовское", выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в муниципальные котельные, обязать МУП "Абрамовское" осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в котельную предприятия, установив срок для осуществления указанных действий.

В судебном заседании помощник Куйбышевского межрайонного прокурора - Чолий О.А. поддержала требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив, что срок для осуществления указанных действий следует установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика - Галкин А.В., Паренкина Л.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора не признали, при этом пояснили, что многоквартирные жилые дома и здание ФАП отапливаются модульным теплопунктом (котельной), расположенным на "адрес", здание Абрамовской СОШ, центр социального обслуживания и здание администрации сельсовета - котельной, расположенной по "адрес". Указанные котельные являются муниципальным имуществом и находятся в хозяйственном ведении МУП "Абрамовское". МУП "Абрамовское" является коммерческой организацией, уголь для работы котельных приобретает на основании договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО "Куйбышевский гортоп", завоз угля осуществляется периодически по мере необходимости, оплата за уголь осуществляется из средств, полученных от населения за оказанные коммунальные услуги, оплата населением производится помесячно. Помещений для хранения большого количества угля в МУП не имеется, в связи с чем, созданный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля в количестве 171 тонна, что составляет 26% потребности на отопительный сезон, находится на хранении на территории ЗАО "Куйбышевский гортоп". Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда, утвержденные постановлением Госстроя N 170 от 27.09.2003 г. не содержат положений, обязывающих МУП создать запас топлива в количестве 70% от потребностей отопительного сезона, п.2,6.13 названных Правил содержит перечень работ, которые должны быть проведены в летний период до начала отопительного сезона. В соответствии с Инструкцией об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной Приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 г. N 66, норматив создания запасов твердого топлива установлен в 45 суток. При этом пояснили, что фактов срыва стабильной работы котельных в МУП "Абрамовское" не имеется.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статей 14 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формируют и размещают муниципальные заказы.

Согласно ч.4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Как следует из Устава МУП "Абрамовское", утвержденного постановлением главы администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N, учредителем данного предприятия является Администрация Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (л.д.6-11,14,15).

Согласно акту-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области передала, а МУП "Абрамовское" Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области приняло с правом хозяйственного ведения МТП (котельную), год ввода - ДД.ММ.ГГГГ, а также тепловые сети от котельной протяженностью 600 м. до жилых домов по "адрес", год ввода - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу "Об утверждении правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда" утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В судебном заседании установлено, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой проводилась проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ЖКХ по подготовке к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ МУП "Абрамовское" Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, в ходе которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактический запас твердого топлива в МУП "Абрамовское" составляет 171 тонна угля, что составляет 26 % от необходимого количества на отопительный сезон в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (650 тонн) (л.д.16,17).

Поскольку обеспеченность котельной МУП "Абрамовское" Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области твердым топливом составляет ниже нормы, установленной действующим законодательством РФ, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным бездействие МУП "Абрамовское", выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в муниципальные котельные, обязать МУП "Абрамовское" осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в котельную предприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика и его представителя не могут быть приняты судом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия "Абрамовское" Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в муниципальные котельные.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Абрамовское" Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в котельную предприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.

П.п. (Подпись). Судья

Копия верна. Судья Т.П. Голосуцкая