Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13 марта 2012 г. по делу N 2-649/2012

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Старых Н.О.,

с участием представителя истца Перлашкевич Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксененко А.Г., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Аксененко А.А., Аксененко О.А. к мэрии города Новосибирска, администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Аксененко А.Г., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Аксененко А.А., Аксененко О.А. обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат, находящихся в квартире "адрес" "адрес" в "адрес" на условиях договора социального найма, сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии; признать за истцами право общей долевой собственности на указанное жилое помещение.

В обоснование исковых требований истцы указали на следующие обстоятельства. На основании служебного ордера N038187 от 02.09.2003г. истцу Аксененко А.Г. предоставлено на состав семьи из трех человек: Аксененко О.А., Аксененко А.А. жилое помещением в виде двух комнат в квартире "адрес" Жилое помещение было предоставлено Аксененко А.Г. в связи с нахождением в трудовых отношениях с МУ "УЖХ-6 Администрации Ленинского района г.Новосибирка". Впоследствии МУ "УЖХ-6" было ликвидировано. Истцы состоят на учет лиц нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Администрация Ленинского района г.Новосибирска отказались от заключения договора социального найма. Мэрия г.Новосибирска отказала в исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. По результатам технической инвентаризации было выявлено, что в указанном жилом помещении была произведена перепланировка и переустройство, повлекшие изменение технических характеристик помещений. Проведенная перепланировка не нарушает прав третьих лиц. Администрацией Ленинского района отказано в согласовании перепланировки. Истцы постоянно проживают по указанному адресу, право приватизации не использовали.

В судебное заседание истцы Аксененко О.А., Аксененко А.Г., действующий за себя и несовершеннолетнего Аксененко А.А. не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Перлашкевич Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не направил.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений представитель ответчика указал на следующие обстоятельства. Спорное жилое помещение (комната) предоставлена истцам в качестве служебного, т.е. относится к специализированному жилищному фонду. Вопросы об исключении служебного жилого из специализированного жилищного фонда согласно п.7.2.2. "Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска" относится к компетенции мэра г.Новосибирска. Кроме того, при рассмотрении дела необходимо учитывать мнение лица, занимающего вторую комнату в спорном жилом помещении. Так же представитель ответчика указывает на то, что приватизации не подлежат жилые помещения, входящие в состав специализированного жилищного фонда.

Третье лицо Бодунова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений на иск не направила.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Распоряжением администрации Ленинского района г.Новосибирска N1871 от 26.08.2003г. утвержден список на заселение служебной жилой площади.

Согласно списку рабочих, ИТР, и служащих МУ "Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" Аксененко А.А., Аксененко О.А., Аксененко А.А. предоставляется комната площадью 17,5 кв.м. в квартире "адрес" в "адрес".

02 сентября 2003 года на основании служебного ордера N038187 Аксененко А.Г. была предоставлена на семью из трех человек: Аксененко А.Г., Аксененко А.А., Аксененко О.А. комната площадью 17,5 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес".

Согласно представленной выписке из домовой книги по адресу: "адрес" на регистрационном учете в комнате площадью 17,5 кв.м. состоят: Аксененко А.Г., Аксененко А.А., Аксененко О.А. с 08.09.2003г.

Приказом администрации Ленинского района г. Новосибирска от 01.12.2008 г. N 2338од Аксененко О.А. принята на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, номер общей очереди - 4186.

В судебном заседании установлено, что проживание истцов Аксененко А.Г., Аксененко О.А., Аксененко А.А. в комнате площадью 17,5 кв.м. "адрес" по "адрес" носит постоянный характер. Их право пользования жилым помещением, а также право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не оспаривается.

Комитет по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска письмом от 05.05.2011 г. отказал Аксененко А.Г. в исключении занимаемого жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении его по договору социального найма. В обоснование отказа указано на то обстоятельство, что квартира предоставлялась в качестве служебного жилого помещения в 2003 г. в связи с трудовыми отношениями с МУ "УЖХ N 6 администрации Ленинского района г. Новосибирска", стаж работы в данной организации составляет 7 лет 6 месяцев, а период работы в ООО "Жилищник" не может быть включен в общий период работы в организации, в связи с трудовыми отношениями с которой предоставлено жилое помещение, поскольку указанное общество является коммерческой организацией.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 22.03.1999г. Аксненко А.А. принят временно на должность монтажника-сантехника в ЖЭУ-89, затем 18.05.1999г. принят постоянно на должность монтажника-сантехника в ЖЭУ-89, затем уволен переводом в МУ УЖХ-6 с 31.03.2002г.; впоследствии принят переводом в ЖЭУ-95 монтажником санитарно-технических систем и оборудования; 19.09.2006г. уволен переводом в ООО "Жилищник" на должнесть слесаря-сантехника 3 разряда; 17.05.2008г. был принят в порядке перевода в ООО "РЭУ-2"; 11.08.2008г. принят на должность слесаря 4-го разряда в ООО "КЖЭК "Горский", где продолжает работать по настоящее время.

Поскольку должностные обязанности работников (их функции) как муниципальных учреждений, так и созданных вместо них коммерческих организаций, осуществляющих услуги (выполняющих работы), связанные с содержанием многоквартирных домов, являются тождественными, суд приходит к выводу, что фактически стаж работы истца Аксененко А.Г. в жилищно-коммунальном хозяйстве города составляет более 10 лет.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.10.1997г. N933 и распоряжения КУГИ администрации Новосибирской области N1000-р от 28.09.1999г. жилое помещение "адрес" включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска.

Согласно ответу на судебный запрос МБУ г.Новосибирска "Городское жилищное агентство" 18/36 доли (на поэтажном плане комната N3 площадью 17,8 кв.м.) в указанной квартире были переданы в собственность граждан на основании договора от 26.03.2001г. за N108752.

На момент рассмотрения дела правом пользования комнатой обладают Аксененко А.Г., Аксененко А.А., Аксененко О.А. Аксененко А.А., Аксененко О.А., Аксененко А.Г. право приватизации на территории г.Новосибирска не реализовали, что подтверждается справками МБУ г.Новосибирска "Городское жилищное агентство", справками ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Тюменский филиал, справкой департамент имущественных отношений администрации г.Тюмени.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В силу статей 67-69 Жилищного кодекса РФ, права и обязанности нанимателя жилого помещения, а также членов его семьи возникают из договора социального найма, при этом наниматель и члены его семьи имеют постоянное и равное право пользования своим жильем, которого они не могут быть лишены произвольно. Доказательством существования права, бесспорно являются ордер на жилое помещение.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденным решением городского Совета от 28.09.2005 года N 94 установлено, что мэр вправе исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда в случае, если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и проработал в организации, предоставившей ему жилое помещение, не менее 10 лет.

Статьей 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что истицы правом получения в порядке приватизации в собственность жилого помещения не воспользовались.

Таким образом, каких-либо препятствий для приватизации спорного жилого помещения судом не установлено. Однако в заключении договора истцам было отказано.

По смыслу Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8).

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то имеются основания для признания за ним права собственности в судебном порядке.

В результате приватизации жилого помещения гражданин приобретает право собственности на это помещение, поэтому при отказе собственника (владельца жилья) от заключения договора приватизации суд вправе признать за нанимателем право собственности на это жилье, если свое право на приватизацию он еще не использовал и в передаче жилья в его собственность в порядке бесплатной приватизации ему отказано неправомерно.

Согласно статьям 17, 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцами без согласования с уполномоченными органами произведено переустройство жилого помещения, а именно: в кухне N5 по состоянию на текущий момент произведен демонтаж печи, возведена новая перегородка для выдела площади под ванную, установлено новое сантехническое оборудование, а именно проведена гидроизоляция под ванной. В результате произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения появилось вспомогательное помещение N6 с назначением "ванная", изменилась площадь кухни обозначенной под N3 с 9,9 кв.м. до 9,3 кв.м

Осуществленное переустройство не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, что подтверждается техническим заключением ЗАО "Росгипролес". Кроме того, отсутствие согласования переустройства нарушает право истца, так как лишает ее возможности приватизировать занимаемое жилое помещение. При таких обстоятельствах требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов в данной части.

Руководствуясь ст. 194,198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аксененко А.Г., Аксененко А.А., Аксененко О.А. удовлетворить.

Признать за Аксененко А.Г., Аксененко А.А., Аксененко О.А. право пользования жилым помещением, состоящим из комнаты площадью 17,5 кв.м., находящейся в двухкомнатной "адрес" "адрес" на условиях социального найма.

Сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на 18/36 долей в жилом помещении, состоящим из комнаты площадью 17,5 кв.м., находящейся в двухкомнатной "адрес" по "адрес" за Аксененко А.Г., Аксененко А.А., Аксененко О.А. по 6/36 долей за каждым.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 20.03.2012.

Судья /подпись

Копия верна. Подлинник заочного решения находится в гражданском деле N 2-649/2012 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.А. Никифорова

Секретарь Н.О. Старых