Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 11 апреля 2012 г. по делу N 2-343/12

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Остроумова Б.Б.

При секретаре Романовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаут Т. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Колобовой О. П. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Лаут Т.В. обратилась с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ. по её заявлению, администрацией Верх - Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ей, был выделен земельный участок по адресу : "адрес", для индивидуального жилищного строительства. После этого она начала заниматься работами по формированию этого участка, составлению землеустроительной документации, межевого плана. В связи с изменением законодательства, полномочия по распоряжению земельными участками были переданы от администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района к администрации Новосибирского района Новосибирской области, которая на её заявление о предоставлении ей участка в аренду ответила отказом, мотивируя его необходимостью проведения торгов на право заключения договора аренды. Поскольку составление землеустроительной документации на участок и собирание всех необходимых согласований заняло у истицы несколько лет, её вины в этом не имеется, вся эта документация составлялась силами и средствами истицы, она полагала что получила право на этот участок, и необходимости в проведении торгов не имеется, в связи с чем просила обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с ней договор аренды спорного участка сроком на 3 года.

В ходе судебного разбирательства истица дополнила свои исковые требования, указала, что администрация Новосибирского района Новосибирской области незаконно провела торги от ДД.ММ.ГГГГ на её земельный участок и по результатам этих торгов заключила договор аренды участка от ДД.ММ.ГГГГ с Колобовой О.П. В связи с этим просила признать недействительными указанные торги и договор аренды.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привечена Колобова О.П.

В судебном заседании представитель истца Мелехина А.Д., действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала, пояснила, что истица не знала о том, что администрацией принимаются заявки на участие в торгах на право заключения договора аренды. При этом пояснила, что истица в торгах не участвовала, подавала заявление в администрацию о приостановлении торгов полагая, что этот участок является её. К льготной категории лиц, которым участки предоставляются без проведения торгов они истица не относится.

Представители ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области - Плетцер О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала что право аренды было реализовано в пользу Колобовой О.П. на торгах в соответствие с процедурой, оговоренной Законом, а составление землеустроительной документации на участок истицей не порождает у неё каких либо прав на участок. Каких либо законных оснований для приостановления торгов у администрации Новосибирского района не имелось.

Представитель ответчика Колобовой О.П. - Рудинская И.С., действующая по доверенности, на судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что договор аренды, заключенный с Колобовой О.П. по результатам торгов, является законным. Его доверительница подавала заявку на участие в торгах, оплачивала задаток, участвовала в аукционе. Колобова О.П. заплатила арендную плату за 3 года.

Истица Лаут Т.В. и ответчик Колобова О.П. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица - администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление в котором указал что не возражает против удовлетворения заявленного иска, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, которые участники процесса посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из доводов искового заявления следует, что истица Лаут Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию Верх - Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако доказательств, подтверждающие данные доводы истцом не представлено.

В соответствии со ст. 2 ФЗ N53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, в ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, ФЗ о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 17 апреля 2006 года, вступившего в законную силу с 01 июля 2006 года - право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, было предоставлено органами местного самоуправления муниципальных районов, т.е. соответствующие права были переданы от администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района к администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Из представленных доказательств следует, что по заданию истицы, ДД.ММ.ГГГГ был сформирован межевой план на земельный участок N..., площадью 1000 кв.м., по адресу "адрес", определены на местности его границы, землеустроительной организацией составлено дело по составлению схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( п.1 ст. 26 ЗК РФ).

В силу п.1 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Из ст. 29 ЗК РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеприведенные положения Закона и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что каких либо доказательств о возникновении прав на спорный земельный участок у истицы, суду представлено не было, поскольку заявление истицы в администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района нельзя расценивать как ненормативный акт органа власти порождающий право у истицы, землеустроительная документация составленная за счет истицы, в соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" относится к документам о формировании земельного участка, а не к основаниям возникновения прав на участок.

Из п.3 ст. 30.1 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Далее указанная норма права оговаривает порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которого в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Соответствующая публикация о приеме заявлений о предоставлении в аренду спорного участка была размещена администрацией Новосибирского района в газете "Приобская правда" N... от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением N...-р от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области приняла решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка. Соответствующее извещение о проведении аукциона было опубликовано в печатном издании - газета "Приобская правда" N... от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены торги, о чем указывает протокол комиссии по организации и проведению торгов открытого аукциона N... (лот N...). По результатам проведения торгов, договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с единственным участником Колобовой О.П.

При этом ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в аренду, сроком на 3 года ( л.д. 40), на что администрация Новосибирского района Новосибирской области предоставила ей ответ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 41), в котором указала о публикации о приеме заявок и принятии решения о проведении указанного аукциона в связи с поступлением более одного заявления. Таким образом, доводы представителя истца о том, что Лаут Т.В. не было известно о проведении торгов в отношении спорного участка, несостоятельны, поскольку при обращении в суд истица представила указанный ответ администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о проведении аукциона.

После этого истица обратилась в администрацию Новосибирского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72) о приостановлении приема заявок на участие в торгах на спорный участок в связи с её обращением в суд. Между тем, Законом не установлено каких либо оснований для приостановления проведения торгов.

Из пояснений представителя истицы следует, что принимать участие в торгах Лаут Т.В. не стала, полагая что спорный участок её.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а следовательно отказ от участия в торгах расценивается судом как её добровольное волеизъявление.

Согласно ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствие с п.1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Оценивая документацию о торгах на спорный участок, суд не усматривает нарушений в их проведении, права истицы при их проведении нарушены не были, ей было известно о назначении торгов и принятии заявок от претендентов на право заключения договора аренды.

Таким образом, судом установлено, что каких либо прав у истицы, позволяющих заключить договор аренды спорного участка без проведения аукциона не возникло, действия администрации по проведению торгов на спорны участок соответствуют процедуре установленной ЗК РФ,, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лаут Т. В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись