Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-15969/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Корякиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 октября 2012 года апелляционную жалобу Федеральной службы охраны РФ на решение Щелковского городского суда Московской области от 11 апреля 2012 года по делу по иску ФИО8 к Федеральной службе охраны РФ об индексации ежемесячных сумм в возмещении вреда.

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителей истца, ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 обратилась с иском в суд к Федеральной службе охраны РФ об индексации ежемесячных сумм в возмещении вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что после смерти мужа истицы - ФИО10 с 15.02.2001 года ответчиком выплачивается ФИО11 ежемесячно в возмещении вреда здоровью по 2 500 рублей на основании ч.2 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Ей выплачивалось в возмещение вреда здоровью в меньших размерах, поскольку в соответствии с действующим законодательством ответчик должен был выплачивать сумму в возмещение вреда здоровью за умершего мужа с учетом ежегодной индексации, установленной законодательством, соразмерно повышению роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, что составит по представленному расчету 12379 рублей 35 копеек, начиная с 01.12.2011 года.

Представитель Федеральной службы охраны РФ иск признал частично, не согласен с расчетами заявителей по задолженности, указал, что к спорным отношениям не применим коэффициент увеличения ежемесячного возмещения вреда здоровью с января 2002 года по 01 января 2004 года, пропорционально росту прожиточного минимума в Московской области, поскольку данная норма носила временный характер.

Решением Щелковского городского суда Московской области исковые требования ФИО12 удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ФСО РФ просит его отменить, как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, не применен закон подлежащий применению, в частности ст. 3 Федерального закона от 26.04.2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2011 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как установлено судом первой инстанции, истица является вдовой ФИО13 участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, которому с 11.04.-28.04.2000г. была установлена 1 группа инвалидности с потерей трудоспособности 100%, с причиной "Заболевания получены при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)", связано с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

13.07.2000 года муж истицы умер.

На основании п. 4 статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 и заявления ФИО14 с 15.02.2001 года истице выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 2500 рублей.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлениями Правительства РФ, начиная с 19.06.2002 года по 31.12.2011 года, ФСО России осуществляла индексацию назначенных истцу в твердой денежной сумме ежемесячных выплат.

Согласно абз. 2 и 3 п. 3 резолютивной части Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года N 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные федеральные законы как не предусматривающие такого механизма индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность ежегодной индексации сумм возмещения вреда в связи с чем, было постановлено впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации".

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции в законодательство были внесены изменения, был установлен новый порядок индексации, обеспечивающий ее своевременность и безусловность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 26.04.2004 года N 31-ФЗ размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона РФ от 18.06.1992 года N 3061-1) и частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 года, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом от 24.12.2002 г ода N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", в порядке, определяемом Правительством РФ. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002-2004 годы производится в течение 2005-2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством РФ"

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 12.02.2001 года N 5-ФЗ размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ".

В соответствии с Постановление Конституционного суда РФ от 04.10.2005 года N 364-О взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем постановлении в соответствии с правовыми позициями, выраженными в ранее принятых решениях Конституционного Суда РФ, не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.

В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению для указанного периода размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Как усматривается из материалов дела, судебного решения, на основании которого истцу были установлены более высокие размеры выплат, не имеется.

Получавшаяся истцом выплата не рассчитывалась в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), и, соответственно, применение нового порядка индексации не привело к уменьшению размера этой выплаты.

Таким образом, Постановление Конституционного суда РФ от 04.10.2005 года N 364-О не может быть применено к оспариваемой выплате истца, который получал ее лишь в базовом размере, без увеличения.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, решением Хамовнического районного суда г. Москвы от 28.03.2007 года, вынесенного по иску ФИО15 к Федеральной службе охраны РФ о взыскании сумм в возмещение вреда здоровью, об индексации, взыскании задолженности, в том числе, за период с 15.02.2001 года по 01.01.2007 года было отказано, определением судебной коллегии Московского городского суда от 23.08.2007 года данное решение было оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 220 ГПК РФ, предусматривающей прекращение производство по делу в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 года по 01.01.2007 года и прекращении в данной части производства по делу.

В части индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 02.01.2007 года по 01.12.2011 года, и последующей индексации с 01.12.2011 года решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования в данной части оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 11 апреля 2012 года в части индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 года по 01.01.2007 года - отменить, в отмененной части производство по делу - прекратить.

Решение суда в части индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 02.01.2007 года по 01.12.2011 года, и последующей индексации с 01.12.2011 года - отменить, в отмененной части в удовлетворении исковых требований ФИО16 к Федеральной службе охраны РФ об индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 02.01.2007 года по 01.12.2011 года, и последующей индексации с 01.12.2011 года - отказать.

Апелляционную жалобу Федеральной службы охраны РФ - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи: