Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 27 сентября 2012 г.

Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 27 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Коропенко Л.Е.

членов: Живоглядова М.В., Кочергиной Н.А., Ламонова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове к Алексееву Александру Николаевичу о взыскании налоговых санкций,

по кассационной жалобе Алексеева Александра Николаевича на решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 16 февраля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Тамбовского областного суда Чербаевой Л.В., президиум

УСТАНОВИЛ:

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 февраля 2012 года удовлетворены исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове. В результате с Алексеева А.Н. в пользу истца взысканы финансовые санкции в размере 1039 руб. 20 коп., а также в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 400 руб.

Судом установлено, что Алексеев А.Н. с 17 ноября 2004 года по 22 августа 2011 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а значит в соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" был отнесен к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". За 2010 год Алексеев А.Н. не представил в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, чем нарушил п. 5 ст. 11 названного Федерального закона от 01 апреля 1996 года. 24 мая 2011 года заместителем начальника Управления вынесено решение о привлечении Алексеева А.Н. к ответственности в виде санкции в размере 10% от начисленных за 2010 год страховых взносов, то есть в размере 1039 руб. 20 коп. Однако соответствующее требование со сроком уплаты до 16 июля 2011 года ответчик не исполнил.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 апреля 2012 года решение Октябрьского районного суда от 15 февраля 2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Алексеева А.Н. - без удовлетворения.

Алексеев А.Н. обратился с кассационной жалобой, в которой просит об отмене названных судебных постановлений, как принятых с существенными нарушениями норм материального права.

В обоснование жалобы он приводит следующие доводы. Будучи с декабря 2000 года военным пенсионером, в 2004 году зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. Несмотря на то, что с соответствующего учета снялся 22 августа 2011 года, фактически осуществлять предпринимательскую деятельность прекратил в июне 2008 года, что подтверждается подачей в налоговые органы "нулевых" деклараций и другими доказательствами. Конституционный Суд РФ, рассмотрев жалобы военных пенсионеров Стародубова И.А. и Шишова В.Н., которые также были зарегистрированы в качестве индивидуальных, предпринимателей, но данную деятельность не осуществляли, своим Определением от 24 мая 2005 года N 223-О признал, что утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя его апелляционную жалобу, указал на то, что после принятия Конституционным Судом РФ названного Определения законодатель, внеся изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения (Федеральный закон от 22 июля 2008г. N 156-ФЗ), установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов. Таким образом, по мнению суда, указанный закон гарантировал военным пенсионерам равные права с другими гражданами по страховому обеспечению с учетом уплаченных страховых взносов. Однако судом не учтено, что законодатель дал военным пенсионерам право, а не обязанность получать страховую часть трудовой пенсии.

По результатам изучения кассационной жалобы дело было истребовано в областной суд, определением судьи которого от 28 августа 2012 года передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Тамбовского областного суда находит оспариваемые судебные постановления, как принятые с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, подлежащими отмене, и исходит при этом из следующего.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с последующими изменениями) индивидуальные предприниматели являются страхователями, уплачивающими страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, устанавливаемом Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с последующими изменениями) индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ?", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Удовлетворяя исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове о взыскании с Алексеева А.Н. предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" финансовой санкции, суд указал на то, что он, как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, в установленный срок (до 1 марта 2011 года) не предоставил истцу индивидуальные сведения за 2010 год, как то: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов и др., что предусмотрено п. 5 ст. 11 названного Федерального закона.

Однако при этом не учтено, что пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 03 декабря 2011 года N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" пункт 5 статьи 11 упоминаемого Федерального закона утратил силу с 01 января 2012 года.

Таким образом, с указанной даты обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, предоставлять в Пенсионный фонд соответствующие сведения, отменена.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

При принятии оспариваемых судебных постановлений судами первой и апелляционной инстанций этого не сделано.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ определить правоотношения сторон и подлежащий применению закон является обязанностью суда.

В рассматриваемом случае ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове вменило Алексееву А.Н. совершение публично-правового правонарушения. Однако уже к моменту обращения его (Управления) в суд с иском о взыскании санкции за указанное правонарушение и, тем более, к моменту рассмотрения дела судом, законодателем отменена сама обязанность, за невыполнение которой была установлена указанная ответственность, по своей природе являющаяся административной. В связи с этим и на основании ч. 3 ст. 246 ГПК РФ суд первой инстанции был обязан не ограничиваться возражениями ответчика, а суд апелляционной инстанции - доводами его апелляционной жалобы.

Учитывая, что все имеющие значение для настоящего дела обстоятельства установлены, президиум находит необходимым, отменив оспариваемые судебные постановления, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 15 февраля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 апреля 2012 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове к Алексееву Александру Николаевичу о взыскании финансовых санкций отказать.

Председательствующий: Коропенко Л.Е.