Решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 января 2012 г. по делу N 2-39/2012

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л., при секретаре Галкиной З.П., с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Еремеевой Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о возложении на администрацию Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проведена контрольная проверка законодательства об охране труда и производственном травматизме в органах местного самоуправления, в ходе которой установлены существенные нарушения прав работников, установленных Трудовых кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы охраны труда. В ходе проверки установлено, что администрация Юнгинского сельского поселения нарушает требования ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. По результатам нарушений в адрес главы администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Моргаушского района в октябре 2010 г., установлено, что нарушения по состоянию на 22.12.2011 г. не устранены, администрацией Юнгинского сельского поселения Моргаушского района аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Неисполнение администрацией Юнгинского сельского поселения Моргаушского района требований действующего законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку аттестация рабочих мест направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом, призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В ходе производства по делу 30 декабря 2011 г. прокурор уточнил заявление, просил обязать администрацию Юнгинского сельского поселения Моргаушского района провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией в срок до 20 апреля 2012 г.

В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Еремеева Г.З. поддержала требования прокурора в полном объеме. Суду пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой Моргаушского района в октябре 2010 года проверки законодательства об охране труда и производственном травматизме в администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района выявлены существенные нарушения требований ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, в частности, отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.

Представитель заинтересованного лица - глава Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Фомин В.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Как следует из поступившего в суд заявления, не возражает против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Частью 8 ст. 209 ТК РФ установлено, что сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частью 12 ст. 209 ТК РФаттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Как следует из ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечитьсоответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с п.п.4,8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

В судебном заседании установлено, что 20.10.2010 г. прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения организациями и предприятиями Моргаушского района Чувашской Республики требований ст.ст.22, 212 ТК РФ, в ходе которой установлено, что администрация Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики не выполняет нормы ст.ст. 22, 212 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, Юнгинское сельское поселение Моргаушского района Чувашской Республики является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".

В соответствии со ст.36 Устава Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, администрация Юнгинского сельского поселения - это орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных сельскому поселению федеральными законами или законами Чувашской Республики.Администрация Юнгинского сельского поселения является юридическим лицом.

Согласно штатным расписаниям в администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района имеется 5 должностей: глава, ведущий специалист-эксперт, специалист 1 разряда, водитель, уборщица.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела аттестация рабочих мест с последующей сертификацией администрацией Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики не проведена.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требования прокурора о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора об обязании администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.

Срок, в течение которого прокурор просит обязать провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией - до 20 апреля 2012 г. - суд находит разумным, в течение которого возможно исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Моргаушского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией в срок до 20 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики Э.Л. Тарасова