Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-10602

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Дударек Н.Г.,

судей: Акининой Е.В., Хомутовой И.В.

при секретаре Лосковиченко И.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Дударек Н.Г. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 августа 2012 года по делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (требуемый - 30 лет, в наличии 28 лет 05 месяцев 26 дней) в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01 го "адрес" месяцев 16 дней) она работала в должности медицинской сестры палатной, Психоневрологического отделения N Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница", а Списками учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N, правительства от 22.09.1999 N1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, "Наименование учреждения" форма "Предприятия" не предусмотрено. Поэтому указанный период исключен из подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, поскольку в указанный период работы она осуществляла медицинскую деятельность.

Истица просила признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать ответчика включить период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01 го "адрес" месяцев 16 дней) - в должности медицинской сестры палатной, Психоневрологического отделения N Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница" - в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО8, иск не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 15 августа 2012 года постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)" от ДД.ММ.ГГГГ N, об отказе ФИО1 в назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го "адрес" месяцев 16 дней) - в должности медицинской сестры палатной, Психоневрологического отделения N. Муниципального предприятия "Центральная детская клиническая больница", дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", а также произвести начисление пенсии с учетом этого периода с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая, что спорный период нельзя включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку Списками учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, правительства от 22.09.1999 N1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, не предусмотрено наименование учреждения "Муниципальное медицинское предприятие".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в ред. до 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 года N 634, от 23.07.1993 года N 701, от 22.09.1993 года N 953) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года N 130) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Как усматривается из Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года N 130), в нем предусмотрены оперирующие врачи специалисты всех наименований в хирургическом отделении стационаров государственных и муниципальных учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как видно из материалов дела и было установлено судом, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01 го "адрес" месяцев 16 дней) работала в должности медицинской сестры палатной Психоневрологического отделения N Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница" (л.д.5-7).

Также из исторической справки следует, что Центральная городская детская клиническая больница организована ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа отдела здравоохранения исполкома городского ФИО2 народных депутатов "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

С ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская детская клиническая больница переименована в Муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" на основании Приказа отдела здравоохранения исполкома городского ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ учреждение зарегистрировано как Муниципальное предприятие "Центральная детская клиническая больница", на основании Распоряжения администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие "Центральная детская клиническая больница" перерегистрировано в Муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" на основании Постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие "Центральная городская детская клиническая больница" перерегистрировано в Муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" на основании Постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" перерегистрировано в муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная детская клиническая больница" на основании Решения Комитета по управлению имуществом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная детская клиническая больница" зарегистрировано как муниципальное учреждение здраво охранения "Детская городская клиническая больница".

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница" переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница".

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница" переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N".

ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" (л.д.12).

В соответствии с Уставом данного медицинского учреждения, представленного в материалы дела, предмет деятельности, основные цели и задачи данного учреждения включают в себя оказание населению качественных медицинских услуг и получение прибыли, направляемое на совершенствование материально-технической базы и медицинской технологии. Качественное выполнение государственного и муниципального заказов на медицинские услуги для населения города.

Суд установил, что в период своей трудовой деятельности в Муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница" истица всегда выполняла одну и ту же работу палатной медицинской сестры Психоневрологического отделения N.

В соответствии с положением о психоневрологическом отделении N (ПНО-2), психо-неврологическое отделение является структурным подразделением стационара, организованного на базе ЦГДКБ, предназначенного для оказания лечебно-профилактической, диагностической и консультативной помощи детям с заболеваниями центральной и перефирической нервной системы, психики и опорно-двигательного аппарата.

Истица ФИО9 в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако не менялась его сущность.

Установив указанные обстоятельства, суд сделал правильный вывод о том, что, работая в должности медицинской сестрой палатной Психоневрологического отделения N Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница" в спорный период, истица фактически осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в должности и учреждении, предусмотренных Списками, поскольку в спорный период времени происходило переименование медицинского учреждения, при этом функции и объем работы данного учреждения оставались прежними, истица весь период времени работала на одном и том же месте в должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Сделав указанный вывод, суд правильно удовлетворил заявленный иск, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и "адрес" (межрайонное) включить в специальный стаж работы лечебной деятельности ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го "адрес" месяцев 16 дней) в должности медицинской сестры палатной, Психоневрологического отделения N. Муниципального предприятия "Центральная детская клиническая больница" и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что спорный период нельзя включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку МП "Центральная городская клиническая больница" отсутствует в Списке N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Суд, установив, что Муниципальное предприятие "Центральная детская клиническая больница" являлось учреждением здравоохранения и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01 го "адрес" месяцев 16 дней) - в должности медицинской сестры палатной, Психоневрологического отделения N. Муниципального предприятия "Центральная детская клиническая больница" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности.

Суд, установив факт централизованного переименования Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница", в Муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" на базе учреждения - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница N", сделал правильный вывод о том, что ФИО1 в спорный период времени осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, предусмотренного Списками, что имело место только переименование медицинского учреждения, без изменения функций учреждения и без изменений должностных обязанностей истицы, правильно включил спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, Психоневрологического отделения N. Муниципального предприятия "Центральная детская клиническая больница" в ее специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном субъективном толковании норм права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, эти доводы не опровергают выводов суда, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: