Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 октября 2012 г. по делу N 33-9777

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А,А.,

судей Виноградовой О.Н., Шульга С.В.,

секретаре Бурдюк И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Якимовский А.В. к Отделу МВД Российской Федерации по Октябрьскому району УМВД России по Приморскому краю о взыскании денежного довольствия по апелляционной жалобе Якимовского А.В. на решение Октябрьского районного суда Приморского края от 30 июля 2012 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения Якимовского А.В., его представителя ФИО6, представителя ответчика ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якимовский А.В. обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что по вине ответчика его аттестация в августе 2011 года была проведена с нарушениями, поэтому считает, что с 01.01.2012 его оклад по должности начальника отделения территориального органа МВД РФ на районном уровне, должен составлять 16500 рублей, а оклад по специальному званию "майор милиции внутренней службы, юстиции" - 11500 рублей. Свои требования заявляет в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и Постановлением правительства N 878 от 03.11.2011 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Просил взыскать с ответчика 287007,94 рубля денежного довольствия и расходы на оплату услуг представителя 8000 рублей.

Представитель истца заявленные требования поддержал, пояснив, что аттестация Якимовского А.В. проведена с нарушениями, поэтому он до увольнения не являлся майором полиции, однако в соответствии с требованиями закона имеются законные основания для выплаты ему денежного довольствия по новому званию новой должности.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала, пояснив, что Якимовский А.В. был восстановлен на службе. В дальнейшем (16.02.2012; 05.05.2012; 15.05.2012) ему неоднократно предлагались вакантные должности ОМВД России по Октябрьскому району, от которых он также отказался. 26.04.2012 ОМВД России по Октябрьскому району был зарегистрирован рапорт Якимовского А.В. с просьбой разъяснить на каком основании денежное содержание ему выплачивается, исходя из ранее установленных окладов по должности и званию, а не с учётом повышения с 01.01.2012. 12 мая 2012 за N N Якимовскому А.В. дан ответ. 02.07.2012 Якимовский А.В. написал рапорт об увольнении из органов внутренних дел РФ по сокращению штатов. 03.07.2012 приказом ОМВД России по Октябрьскому району он был уволен. Поскольку Якимовский А.В. со дня восстановления на службе с 16.02.2012 знал, что ему выплачивается заработная плата, исходя из размеров окладов по должности и званию, установленных на момент зачисления в распоряжение органа внутренних дел, истцом пропущен трёхмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (ст. 392 ТК РФ). Считает, что Якимовскому А.В., как сотруднику, зачисленному в распоряжение ОМВД России в 2011 году, в 2012 году выплачивается сохранённое денежное довольствие, с учётом сохранённых в 2011 году размеров окладов. Просили отказать в иске.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней, просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ОМВД РФ по Октябрьскому району УМВД РФ по ПК просила в удовлетворении жалобы отказать, решение суда считает законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ)

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ майор милиции Якимовский А.В. освобождён от делжности начальника отделения милиции п. Липовцы ОВД по Октябрьскому муниципальному району и с 01.06.2011 зачислен в распоряжение ОВД по Октябрьскому муниципальному району Приморского края с сохранением ранее установленных надбавок и выплат.

Ссылаясь на Положение о службе в органах внутренних дел РФ, требования статей Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд пришёл к выводу о том, что Якимовскому А.В., как сотруднику, зачисленному в распоряжение ОВД по Октябрьскому муниципальному району в 2011 году, в 2012 году подлежало выплате денежное довольствие с учётом сохранённых в 2011 году размеров окладов, то есть денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Поскольку после восстановления на службе Якимовский А.В. отказался от назначения на какую-либо вакантную должность в ОМВД по Октябрьскому району, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для выплаты ему окладов по должности и званию, исходя из размеров, установленных постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878.

Судебная коллегия считает вывод суда ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.

Статьей 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342 "О службе в органах внутренних дел" установлено, что сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 9 и 16 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ" для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних или о ее прекращении Президент РФ, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Денежное довольствие сотруднику внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел установлены ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой денежное довольствие является основным средством материального обеспечения сотрудников органов внутренних дел и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей; оно состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (части 1 и 3).

За сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере (часть 23).

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 указанной статьи). Во исполнение данного предписания Правительство Российской Федерации постановлением от 3 ноября 2011 года N 878 установило с 1 января 2012 года размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Одним из основополагающих принципов трудовых отношений, закрепленным в Декларации МОТ (Конвенция МОТ N "О дискриминации в области труда и занятий" 1958) и ст. 3 ТК РФ является недопущение дискриминации в области труда.

В части 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право работника на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Данный конституционный принцип также сформулирован в статье 132 ТК РФ.

Таким образом, при установлении новых условий обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, необходимо учитывать ограничения, устанавливаемые ст. 132 ТК Ф, связанные с недопустимостью дискриминации в этой сфере.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные нормативные акты распространяются на сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел и находящихся в распоряжении, поскольку отсутствуют основания для признания таких сотрудников не проходящими службу.

Следовательно, с 01 января 2012 года за сотрудниками находящимися в распоряжении сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 878.

Оснований для сохранения оклада истца в размере 4151 руб. 74 коп. по последней занимаемой должности, действовавшего до 2012 года не имеется, поскольку нет оснований для регулирования денежного довольствия истца, недействующими нормативными актами. Иное бы толкование противоречило положениям трудового законодательства, устанавливающего основные принципы правового регулирования трудовых отношений.

Расчет денежного довольствия истца, исходя из размеров окладов по должности и специальному званию, установленных Правительством Российской Федерации N 878 от 03.11.2011, по запросу судебной коллегии ответчиком не представлен, в связи с чем, проверяя расчет представленный истцом (л.д.7-8), судебная коллегия находит его в целом верным, однако устраняя допущенную арифметическую ошибку, считает, что в пользу истца подлежит взысканию 285614 руб. 81 коп.

Всего подлежало начислению за период с 01.01.2012 по 30.06.2012 (должностной оклад- 16 500 руб., оклад по специальному званию 11500 руб.) -380800 руб., фактически начислено и выплачено 95 185 руб. 19 коп.

К выплате 285614 руб. 81 коп. = 380800 руб.-95185 руб. 19 коп.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования истца о взыскании расходов на представителя в размере 8000 руб.

Сумму, оплаченную истцом представителю, по квитанции N от ДД.ММ.ГГГГ к приходно-кассовому ордеру судебная коллегия считает соразмерной проделанной работе и сложности дела.

На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение, которым исковые требования истца удовлетворяет.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда Приморского края от 30 июля 2012 года отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять новое решение, которым признать за Якимовский А.В. право на получение с 1 января 2012 года денежного довольствия, исходя из размеров месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников внутренних дел согласно Приложению N 1 и Приложению N 4 к Постановлению Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району УМВД России в пользу Якимовский А.В. недополученное денежное довольствие за период январь-июнь 2012 года в размере 285614 руб. 81 коп. (двести восемьдесят пять тысяч шестьсот четырнадцать рублей 81 коп.), расходы на представителя в размере 8000 (восемь тысяч) руб.

Председательствующий

Судьи