Решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральского от 29 октября 2012 г. по делу N 2-1376/2012

N 2-1376/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 29 октября 2012 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца Биктаевой М.В., представителя истца Пинженина А.А.,

представителя ответчика Стукаловой К.А.,

при секретаре Дога Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биктаева М.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области N *** от * * * * года и от * * * * года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В исковом заявлении истец просила признать решение Управления пенсионного фонда РФ по г. Каменску - Уральскому и Каменскому району об отказе в установлении пенсии от * * * * года и * * * * года N *** незаконным в части исключения следующих периодов работы:

- с * * * * года по * * * * года ( *** год *** месяца *** день) в должности *** в Т. N ***,

- с * * * * года по * * * * года - ( *** месяца *** дней) в должности *** в К.;

- с * * * * года по * * * * года ( *** года *** месяцев *** дней) в должности *** в ***;

- с * * * * года по * * * * года ( *** год *** дней) в должности *** в К.;

В том числе ученические отпуска:

- с * * * * года по * * * * года ( *** дней);

- с * * * * года по * * * * года ( *** дней);

- с * * * * года по * * * * года ( *** дней)

- с * * * * года по * * * * года ( *** дней);

- с * * * * года по * * * * года ( *** дней);

- с * * * * года по * * * * года ( *** месяц *** дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменску - Уральскому и Каменскому району включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменску - Уральскому и Каменскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости и выплачивать ей с момента возникновения права, то есть с * * * * года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г. Каменску - Уральскому и Каменскому району в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлине в сумме *** рублей, расходы по оформлению доверенности на представителя в сумме *** рублей, оплате услуг представителя в сумме *** рублей.

В обоснование иска указала, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали доводы искового заявления, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала и суду пояснила, что в спорные периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность и, следовательно, у нее не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Решением N *** ответчика от * * * * г. (л.д.41-44), Решением N *** от * * * * года (л.д. 45-49) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку истцом не выработан необходимый ***-летний стаж педагогической деятельности.

В силу статьи 27 пункт 1 подпункт 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее *** лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец просит включить в специальный стаж периоды ученических отпусков.

Представитель ответчика утверждает, что периоды работы в должности воспитателя (ученические отпуска) не могут быть зачтены в специальный стаж, так как Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от * * * * года N *** содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в льготный стаж и не предусматривают периоды, не занятые на педагогической работе, в том числе ученические отпуска.

Суд не может согласиться с такими выводами ответчика.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. N 320-О, от 06 марта 2003 г. N 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации N 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации в ее редакции, действовавшей в указанный выше период, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В * * * * году истец закончила Е. по специальности ***, что подтверждается копией диплома (л.д.23).

Согласно Постановлению СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ", действовавшему до 31.10.1999 года, то есть в указанные выше периоды, работа в педагогических должностях включается в выслугу также и при условии невыполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, в соответствии с п. 4 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781 Правил периоды выполнявшейся до * * * * г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с * * * * г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Проанализировав нормативные акты, действовавшие в период работы Биктаевой М.В., суд приходит к выводу, что они не содержат запрета на включение периодов ученических отпусков в педагогический стаж истца.

Правила исчисления периодов работы N *** от 11.07.2002 вступили в силу с 25.07.2002, то есть после истечения спорных периодов истца.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, довод ответчика о непризнании в этой части иска со ссылкой на Списки N *** от 11.07.2002 года, суд считает необоснованным.

Кроме того, истец просит включить в льготный стаж период работы с * * * * года по * * * * года ( *** год *** месяца *** день) в должности *** в Т. N ***.

Представитель ответчика возражает о включении в льготный стаж данного периода, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в соответствии в п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года.

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, поскольку подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года определяет такие условия для назначения пенсии за выслугу лет, как вид и характер деятельности, а не наименование организации.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституционный суд РФ своим Постановлением N11-П от 3 июня 2004 года признал не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 ст. 28 и пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей ?.,в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей?, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, то законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Следовательно, право на досрочную пенсию не зависит от организационно-правовой формы работодателя, у которого истец работала. Педагогическая деятельность в учреждениях для детей, осуществляемая во всех вышеназванных учреждениях для детей дает право на получение досрочной пенсии Биктаевой М.В.

Ответчик не засчитал истцу в льготный стаж период работы в К., поскольку у *** отсутствует статус юридического лица, как того требует ст.12 закона "Об образовании".

В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Таким образом, наличие у образовательного учреждения статуса юридического лица не влияет на условия и характер профессиональной деятельности истца в педагогической должности, не влечет ограничений в праве на пенсионное обеспечение.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Ответчиком факт работы истца в должности *** в К., которая предусмотрена соответствующими Списками, и факт отнесения детского дома к образовательным учреждениям для детей не оспаривается.

Суд находит, что в спорные периоды истец выполняла педагогическую деятельность, что подтверждается справками (л.д.33-34,36), приказом (л.д.35), должностной инструкцией (л.д.9-10), копией трудовой книжки (л.д.20-22), карточками - справками (л.д. 24-31), которая порождает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Учитывая, что с учетом спорных периодов стаж педагогической деятельности истца на день обращения в УПФ составляет более требуемых *** лет, то пенсия ей должна быть назначена с * * * * года.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме *** руб. (л.д.6), расходы по оформлению доверенности в сумме *** руб. (л.д.55).

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Соответственно суд полагает, что данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с приведенными нормами гражданского процессуального законодательства, с учетом сложности дела, количества проведенных судебных заседаний (одно), судебные расходы подлежат возмещению в пользу истца за счет ответчика в частичном объеме, то есть в сумме *** руб.

Факт несения судебных расходов истцом подтверждается договором (л.д.38), квитанцией на сумму *** руб. (л.д. 50).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Биктаевой М.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области N *** от * * * * года и от * * * * года об отказе Биктаевой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Биктаевой М.В. следующие периоды:

- с * * * * года по * * * * в должности *** в *** N ***;

- с * * * * года по * * * * года - в должности *** в К.;

- с * * * * года по * * * * года в должности *** в К.;

- с * * * * года по * * * * года в должности *** в К.;

В том числе зачесть в специальный стаж ученические отпуска:

- с * * * * года по * * * * года;

- с * * * * года по * * * * года;

- с * * * * года по * * * * года;

- с * * * * года по * * * * года;

- с * * * * года по * * * * года;

- с * * * * года по * * * * года.

Назначить Биктаевой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с * * * * года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу Биктаевой М.В. расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб., расходы по оформлению доверенности в сумме *** руб., расходы на представителя в сумме *** руб., всего *** ( ***) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено * * * * года.

Судья С.Л.Мартынюк