Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 13 сентября 2012 г. по делу N 2-892/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

с участием прокурора Григорьева И.О.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к Лазаревой Г.А. и Лазареву М.В. о расторжении договора найма муниципального жилого помещения коммерческого использования и выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Лазарева Г.А. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Нижний Тагил по договору социального найма. Состав семьи: сын Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Лазарев М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Нижний Тагил и Лазаревой Г.А. заключены договоры N найма муниципального жилого помещения коммерческого использования, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью "..." кв.м, на состав семьи: сын Лазарев М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Л. умер ДД.ММ.ГГГГ в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрация права собственности Лазаревой Г.А. на "..." квартиру по адресу: "адрес", общей площадью "..." кв.м на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Нижний Тагил В. в реестре за N 7054.

Постановлением Главы города Нижний Тагил от 10.11.2011 N 2228 "Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города" Лазарева Г.А. снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Нижний Тагил по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

23.11.2011 Администрацией города Нижний Тагил нанимателю Лазаревой Г.А. вручено письменное предупреждение, содержащее требование об освобождении жилого помещения, занимаемого по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ N, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, снятии с регистрационного учета по месту жительства и сдаче ключей от квартиры.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ДД.ММ.ГГГГ - наниматель Лазарева Г.А., сын Лазарев М.В., ДД.ММ.ГГГГ - внук Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.03.2012 Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Лазаревой Г.А. и Лазареву М.В. о расторжении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и выселении ответчиков из занимаемой квартиры.

В обоснование своих требований Администрация города Нижний Тагил указала, что ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству МУП "..." Лазаревой Г.А. на состав семьи из 3-х человек по договору аренды N было представлено спорное жилое помещение в виде "..." квартиры во временное пользование. Условием предоставления являлось отсутствие у нанимателя и членов его семьи иных жилых помещений на праве найма, социального найма или праве собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ Лазарева Г.А. и Лазарев М.В. зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ с Лазаревой Г.А. был заключен новый договор найма спорного жилого помещения за N на основании постановления Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N.

С ДД.ММ.ГГГГ Лазарева Г.А. и Лазарев М.В. состояли на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, что было одним из существенных оснований для предоставления спорного жилого помещения во временное пользование.

При пролонгации договора или заключения нового договора найма, граждане должны сообщать сведения об обстоятельствах, которые могут повлиять на возможность заключить подобный договор, в частности, должны сообщить сведения об отсутствии или наличии иных жилых помещений находящихся у них в пользовании или собственности.

24.10.2011 Лазарева Г.А. обратилась с заявлением на имя Главы города Нижний Тагил о заключении договора найма спорного жилого помещения на новый срок. При проверке нуждаемости ответчиков было установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за Лазаревой Г.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право полной собственности на "..." квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

В связи с тем, что основанием для заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ N было отсутствие иных жилых помещений на праве собственности, а также в соответствии со статьей 3 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 24.06.2010 от N 34, было принято решение о невозможности заключения с ответчиками нового договора, расторжении действующего договора и выселении Лазаревой Г.А. и Лазарева М.В.

23.11.2011 Лазаревой Г.А. как нанимателю спорного жилого помещения по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ N было вручено предупреждение о расторжении договора и прекращении обязательственных отношений путем совершения следующих действий: выселиться из жилого помещения, сняться с регистрационного учета и сдать ключи от квартиры в управление учета и распределения жилья. В срок, указанный в предупреждении, Лазарева Г.А. и Лазарев М.В. не освободили занимаемое жилое помещение. Жилое помещение не освобождено ими до настоящего времени.

В судебные заседания ответчики Лазарева Г.А. и Лазарев М.В. не являются, о времени и месте судебного разбирательства извещены по месту жительства и регистрационного учета, а также по месту нахождения наследственной квартиры. Заказные почтовые отправления в адрес ответчиков возвращены суду за истечением срока хранения, в связи с чем, определением суда от 12.09.2012 в качестве представителя ответчиков назначен адвокат в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчиков - адвокат Корякина Н.Л. иск Администрации города нижний Тагил не признала полностью, поскольку не располагает сведениями о позиции ответчиков по настоящему гражданскому делу.

Заслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего выселить Лазареву Г.А. и Лазарева М.В. из спорного жилого помещения, и исследовав письменные доказательства, суд находит иск Администрации города нижний Тагил не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании, в качестве юридически значимых обстоятельств, влекущих расторжение договора найма от ДД.ММ.ГГГГ N в судебном порядке по требования одной из сторон, Администрацией города Нижний Тагил рассматриваются изменения жилищных условий нанимателя Лазаревой Г.А. и членов ее семьи:

приобретение нанимателем Лазаревой Г.А. в собственность "..." квартиры по адресу: "адрес", общей площадью "..." кв.м, в порядке наследования по закону, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Нижний Тагил В. в реестре за N 7054, и свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 20, 21);

изменение состава семьи нанимателя ввиду смерти сына Л., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ в городе Нижний Тагил (актовая запись о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ).

По указанным обстоятельствам, ставшим известными Администрации города Нижний Тагил после подачи Лазаревой Г.А. 24.10.2011 заявления о заключении договора найма на новый срок (л. д. 18, 19), постановлением Главы города Нижний Тагил от 10.11.2011 N 2228 "Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города" Лазарева Г.А. снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Нижний Тагил по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л. д. 10-12).

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Главы города Нижний Тагил от 30.09.2005 N 1112 на территории муниципального образования "Город Нижний Тагил" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) - в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со статьями 421, 422 Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Отношения, связанные с заключением и расторжением договора найма жилого помещения коммерческого использования, регулируются главой 35 Кодекса.

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (статья 671 Кодекса).

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (статья 684 Кодекса).

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:

если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;

в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством (статья 687 Кодекса).

В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда (статья 688 Кодекса).

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Устава города Нижний Тагил в исключительной компетенции городской Думы находится утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

По состоянию на 28.02.2008 муниципальными нормативными правовыми актами города Нижний Тагил не определялся особый порядок формирования жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в собственности города Нижний Тагил, и распоряжения им.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 23.04.2009 N 26 впервые утверждено Положение о порядке формирования и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Нижний Тагил.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть переданы в наем, аренду, обменены, отчуждены, переданы в безвозмездное пользование, в том числе в порядке приватизации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (пункт 6).

Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования осуществляется в порядке, установленном Решением Нижнетагильской городской Думы (пункт 27).

Защита прав города Нижний Тагил в отношении муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с законодательством (пункт 30).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть истребованы из чужого незаконного владения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 31).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные по договорам аренды, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, иным договорам до вступления в силу настоящего Положения, относятся к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования (пункт 34).

Настоящее Решение вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Горный край", N 29, 28.04.2009.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 24.06.2010 N 34 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договорам найма предоставляются (пункт 1):

- гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- гражданам, больным туберкулезом, при наличии медицинских документов, подтверждающих необходимость проживания в отдельном жилом помещении;

- гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями (организациями), заключившими с Администрацией города договор о социальном партнерстве (соглашение о сотрудничестве).

При отсутствии заявлений граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования - иным гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений на территории города Нижний Тагил (статья 3).

Документом, определяющим права и обязанности наймодателя и нанимателя, является договор найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения коммерческого использования заключается с гражданином при наличии следующих документов:

1) личное заявление гражданина на имя Главы города Нижний Тагил о предоставлении жилого помещения коммерческого использования;

2) справка, подписанная должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, по месту проживания гражданина и занимаемой жилой площади;

3) справка ФСОГУП "Областной центр недвижимости" - "Нижнетагильское БТИ и РН" о наличии (отсутствии) в собственности у гражданина и членов его семьи жилых помещений на территории города Нижний Тагил;

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, либо сообщение об отказе в предоставлении информации по причине отсутствия в указанном реестре таких сведений из Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и по последнему месту жительства;

5) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя с членами его семьи;

Решение о предоставлении (или отказе в предоставлении) жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору найма принимается Администрацией города в форме постановления в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления (обращения) о предоставлении жилого помещения коммерческого использования, после проведения проверки сведений, указанных в заявлении (обращении) и представленных документах.

В предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования может быть отказано в случаях, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные настоящим Положением;

2) представленные документы не подтверждают право гражданина на заключение договора найма жилого помещения коммерческого использования;

3) в представленных документах выявлены недостоверные сведения;

4) подписано заявление и представлены документы лицом, не обладающим полномочиями на совершение указанных действий от имени гражданина;

5) отсутствуют свободные жилые помещения в фонде коммерческого использования.

На основании постановления Администрации города заключается договор найма жилого помещения по форме, указанной в Приложении к настоящему Положению, на срок до одного года.

Наймодатель вправе отказать нанимателю в заключении договора найма жилого помещения коммерческого использования на новый срок по причине исключения жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования и изменения его назначения в соответствии с жилищным законодательством (статья 4).

Настоящее Решение вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Горный край" N 45, 02.07.2010.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 01.03.2012 N 371 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил".

Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:

1) прием заявлений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования и приложенных к ним документов;

2) регистрация заявлений;

3) анализ сведений о наличии (отсутствии) оснований для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования;

4) подбор и предложение заявителю варианта жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования;

5) подготовка информации и предложений для рассмотрения на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города;

6) предложения Комиссии о предоставлении или об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования;

7) подготовка проекта постановления Администрации города Нижний Тагил "Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города";

8) уведомление гражданина о принятом решении;

9) заключение договора найма жилого помещения (при принятии решения о предоставлении жилого помещения);

10) принятие решения по отмене постановления в случае неявки гражданина для заключения договора найма или отказа в заключении договора найма (пункт 17).

Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

1) постановление Администрации города:

- о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования;

- об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования;

2) уведомления граждан о принятом решении;

3) заключение договора найма жилого помещения (пункт 6).

Сроки исполнения муниципальной услуги:

1) решение о предоставлении или об отказе в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования принимается не позднее 30 дней со дня предоставления заявления и указанных документов (пункт 7).

Постановление опубликовано в газете "Горный край" N 51, 23.03.2012 и размещено на официальном сайте города Нижний Тагил.

Ввиду истечения ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ N и отсутствия предупреждения нанимателя не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения об отказе от продления договора либо отказа нанимателя от продления договора по правилам статьи 684 Кодекса, спорный договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ перечисленных норм гражданского и жилищного законодательства свидетельствует об отсутствии в них таких правовых оснований для досрочного расторжения договора найма как приобретение в собственность нанимателем либо членами его семьи других жилых помещений, а также их обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Приведенные муниципальные нормативные акты, действующие на территории города Нижний Тагил, не регламентируют основания и порядок досрочного расторжения договоров найма жилых помещений коммерческого использования и могли быть применены Администрацией города Нижний Тагил до 26.02.2011 при решении вопроса о заключении с Лазаревой Г.А. договора на новый срок.

Условия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ N применительно к пункту 2 статьи 450 Кодекса также не содержат дополнительных оснований для досрочного расторжения договора по требованию одной из сторон, в том числе отсутствует указание на заключение договора при условии "отсутствия иных жилых помещений на праве найма, социального найма или праве собственности", на что ссылается истец в своем исковом заявлении. Раздел 6 договора воспроизводит отдельные положения действующего законодательства и содержит отсылочные условия (л. д. 13-16).

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В качестве правового обоснования иска Администрация города Нижний Тагил ссылается на положения статьи 451 Кодекса, в соответствии с которой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Обстоятельства, изменение которых рассматриваются Администрацией города Нижний Тагил в качестве существенных, не влекут причинения истцу какого-либо ущерба и возникли задолго до заключения ДД.ММ.ГГГГ и продления 26.02.2011 договора найма N, что само по себе исключает возможность применения к спорным правоотношениям статьи 451 Кодекса, но не лишает Администрацию города Нижний Тагил права оспорить тот же договор по основаниям недействительности в соответствии с главой 9 Кодекса, если истец полагает, что заключению и продлению договора способствовали неправомерные действия (бездействие) со стороны ответчиков.

В Определении от 06.06.2002 N 115-О Конституционный Суд Российской Федерации в развитие правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 23.02.1999, указал, что обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить лицу соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения. Иное означало бы чрезмерное ограничение (умаление) конституционной свободы договора для гражданина, заключающего публичный договор, создавало бы неравенство, недопустимое с точки зрения справедливости, и, следовательно, нарушало бы положения статей 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска по указанным истцом основаниям.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации города Нижний Тагил к Лазаревой Г.А. и Лазареву М.В. о расторжении договора найма муниципального жилого помещения коммерческого использования и выселении из жилого помещения отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Соловьев