Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 25 января 2012 г. по делу N 2-141/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2012 года суд Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Лошкаревой Н.Н.,

с участием:

истца Гиниятовой Т.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области-заместителя начальника юридического отдела Петуховой О.В., доверенность N03-8501 от 15 июля 2011 года, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-141/2012 по иску Гиниятовой Т. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за N Гиниятовой Т. Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с под.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ"., по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Не приняты к зачету следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 01 день), врач акушер- гинеколог, "...", т.к. разъяснением Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 года курсы не предусмотрены для включения в стаж на соответствующих видах работ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 19 дней) - отпуск по беременности и родам,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 10 дней) - отпуск по уходу за ребенком, "..." включены в календарном исчислении, т.к. в эти периоды времени не осуществлялась лечебная деятельность в соответствующей должности и отделении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней)- врач акушер-гинеколог, "...",

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 03 дня) - акушерка, "...",

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 03 дня) - врач акушер-гинеколог, "...", т.к. наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения N395, применяемой к Списку N464, пунктом 1 Правил N1066 "Женская консультация" не поименована в числе структурных подразделений, работа в которых включается в специальный трудовой стаж независимо от наименования учреждения,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 12 дней) - курсы усовершенствования,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 12 дней) - курсы усовершенствовании, т.к. включение курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. N516.

Гиниятова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за N от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ГУ УПФ РФ в Г.Н.Тагиле и Пригородного районе Свердловской области с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N173-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ УПФ РФ в Г.Н.Тагиле и Пригородного районе Свердловской области отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N173-ФЗ, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

К зачету не приняты оспариваемые периоды: курсы усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приняты в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком; не приняты периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач акушер-гинеколог, "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка, "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач акушер-гинеколог, "...".

Решение комиссии считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСдействовавшего на момент одного из спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение: |квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.I

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 г.I

Действующее в период до 06.10.1992г. трудовое и пенсионное законодательство не содержало запрета на включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением медицинской деятельности. Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР и п. 2 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 30.03.1970 N 4/11, время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж, и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. Запрет на включении отпусков по уходу за ребенком (как частично оплачиваемого отпуска с выплатой в этот период пособия по государственному социальному страхованию до достижения ребенком возраста полутора лет, так и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраст трех лет) в стаж для случаев назначения пенсии на льготных условиях предусмотрен ст. 167 Кодекса законом труде РСФСР только после вступления в действие с 06.10.1992 Закона Российской Федерации от 25.09.1992 1 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". Следовательно данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно Информационного письма Минтруда России и ПФР N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи свременной нетрудоспособностью.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которая по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.91 г. (в редакции Постановления РФ от 27.08.92 г. N 634 и от 22.09.1993 г.N953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имеют право на пенсию по выслуге лет

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в графе "наименование учреждений" п.4 указаны- Медико-санитарная часть.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам включить не календарно, а в льготном исчислении, в обоснование указала, что в этот период выдавался листок нетрудоспособности, и ее должность относиться к среднему медицинскому персоналу, а также она работала в акушерском отделении в городской Клинической больнице. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает, т.к. он включен ответчиком календарно. Считает, что согласно постановления N от 1991 года, имеет право на льготное исчисление стажа, по остальным периодам просит включить их в стаж календарно, признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г.Н.Тагилу и Пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его, а также взыскать расходы на оказание юридических услуг в сумме "..." руб.

Представитель ответчика- Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагил Свердловской области исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены в УПФР документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон N 173-ФЗ). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Согласно п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ. УПФР была произведена оценка пенсионных прав истицы по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством. Истицей оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам, действующим в периоды осуществления работы, а также с применением пенсионного законодательства СССР. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года N 2-П, с применением пенсионного законодательства СССР определялось на основании следующих нормативных актов: Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464. Список N 464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года; Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395, применяемой к Списку N 464; Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377, применяемой к Списку N 464; Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года N 130 (далее Список N 1066, Правил); Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение N об отказе истице в назначении пенсии, в соответствии с которым стаж истицы, принятый к зачету был определен равным 28 годам 08 месяцам 09 дням, т.е. необходимый 30-летний стаж отсутствует.

Не приняты к зачету следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врач акушер-гинеколог, "..." т.к. наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения N 395, применяемой к Списку N 464. Пунктом 1 Правил N 1066 "женская консультация" не поименована в числе структурных подразделений, работа в которых включается в специальный трудовой стаж независимо от наименования учреждения. Тождественность наименований должностей, учреждений и их структурных подразделений, не соответствующих наименованиям должностей, учреждений и их структурным подразделениям, указанным в списках устанавливается на федеральном уровне (п. 2 Постановления Правительства РФ от 11,07.2002 года N 516, п. 4 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066) и другие органы, в том числе и судебные, не вправе самостоятельно толковать и расширять списки. Курсы усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врач акушер-гинеколог, "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01мес.12 дней), врач акушер-гинеколог, "...". Периоды не включены в специальный стаж, т.к. основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь на курсах повышения квалификации, истица не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, а также Разъяснением Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 года, предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности, но которые, как исключение, подлежат зачету в специальный стаж, где курсы повышения квалификации не поименованы. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в ее специальный трудовой стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком, "...". Периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении. Положением N 1397, который действовал в период осуществления истицей работы не предусмотрено льготное исчисление работы 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Данным нормативным актом предусмотрено льготное исчисление стажа только за работу в сельской местности. Также УПФР не признает требования Гиниятовой Т. Н. о взыскании в ее

пользу "..." рублей в возмещение расходов, связанных с оказанием юридических услуг. Расходы на оплату услуг представителя, в силу ст.94 ГПК РФ относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Кроме этого, закон не обязывает суд взыскивать все расходы по оплате услуг представителя, это право гражданина оплачивать услуги по соглашению.

Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд обязан определять такие пределы с учетом обстоятельства дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в гражданском процессе (Постановление ФАС Центрального округа от 14.10.2004 г. N А54-875/04-С18; Постановление ФАС Центрального округа от 27.11.2007 г. N А36-871/2007). Кроме того, согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991 г. N2122-1, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете ПФР такой вид расходов как оплата услуг представителя по судебному решению не предусмотрен. Кроме того, истцом не представлен документ, подтверждающий оплату юридических услуг, в связи с чем, невозможно сделать вывод, какие именно услуги были оказаны истцу. Другие периоды, также исключенные из специального трудового стажа, в исковом заявлении не оспариваются. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области просит Суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 2 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В Списке поименованы в графе наименования должности средний медицинский персонал - медицинская сестра; в графе наименование учреждений - Больницы всех наименований (п.1), Медико-санитарная часть (п.4).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года за N70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за N464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принятый к зачету специальный стаж Гиниятовой Т.Н. в учреждениях здравоохранения составил 28 годам 08 месяцам 09 дням (л.д.8-10).

Из трудовой книжки истца (л.д. 12-15) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Гиниятова Т.Н. принята на должность акушерки во 2-е отделение "...", ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в должности патронажной акушерки в женскую консультацию, ДД.ММ.ГГГГ в порядке служебного перевода в связи с присоединением родильного дома N к "...", переведена на должность патронажной акушерки женской консультации и Первой городской больницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в женскую консультации в Медсанчасть ПО " Уралвагонзавода", ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая категория акушерки, ДД.ММ.ГГГГ снятая вторая квалификационная категория акушерки, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача акушера- гинеколога женской консультации, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки женской консультации, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача акушер-гинеколога женской консультации. Во исполнении Постановления Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ "..." считать "...", ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория акушерки, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая категория по специальности "Акушерское дело", ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности "Акушерское дело", ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Акушерское дело", ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности "Акушерское дело", ДД.ММ.ГГГГ Акушерка "замещающая должность врача акушера-гинеколога", на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в этой же должности.

Согласно обзорной справки о режиме работы "..." (л.д. 6) "..." переименована в "..." решением исполкома Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от 23 ноября 1983 года N362 и своей работе руководствовалась Типовым Положением о медико-санитарной части, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 03 января 1978 года N12. Состояло на Госбюджете и имело самостоятельную смету.

"..." переименована в "..." решением исполкома Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от 01 апреля 1988 года N92. Действовало на основании Положения о "..." утвержденного решением Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N, имело статус юридического лица, состояло на Госбюджете и имело самостоятельную смету. Решением исполкома Дзержинского районного Совета народных депутатов от 06 июня 1991 года N145 "..." зарегистрировано.

"..." переименована в "..." Постановлением Главы администрации Дзержинского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за N, действовало на основании Положения "...", утвержденного вышеназванным Постановлением, имело статус юридического лица, финансирование из бюджета по смете, из фонда обязательного медицинского страхования, также имела другие источники финансирования, разрешенные действующим законодательством.

Не принятые к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней)- врач акушер-гинеколог, "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 03 дня) - акушерка, "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 03 дня) - врач акушер-гинеколог, "..." подлежат включению в стаж по следующим основаниям.

Судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно действовала номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР, приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978г. N 1000 с последующими дополнениями и изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения СССР от 07.09.79г, N 927, от 29.07.80г. N 812, от 05.03.1981г. N 236 и от 17.06.1981г. N 659, также и номенклатура учреждений здравоохранения N 395 в примечании, к которым указано, что медико-санитарной частью является городская поликлиника или городская больница с поликлиникой, предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В состав медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

Из решения исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "..." следует, что в связи с вводом в эксплуатацию больничного комплекса, построенного по титулу "...", руководствуясь Приказом Минздравоохранения СССР от 03.01.1978г. N12 "о состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта", постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.09.77г. N870 "О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения", исполнительный комитет Тагильского городского Совета народных депутатов решил переименовать "..." и утвердить перечень отделений согласно приложению. Из данного решения следует, что "..." должна была осуществлять медицинское обслуживание рабочих "..." и руководствоваться Положением о медикосанитарной части, утвержденным приказом МЗ СССР от 03.01.1978г. N12. Приложением к данному решению утверждался перечень отделений "...".

Судом установлено, что "..." на основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов N362 от 23 ноября 1983 года "..." была переименована в "...". Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов N92 от 01 апреля 1988 года и приказа по "..." N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с управлением Дзержинского РЗО считать "..." на основании положения о "...", утвержденного решением городского исполкома N92 от 01 апреля 1988 года, больница является лечебно-профилактическим учреждением. Во исполнение Постановления Главы администрации Дзержинского района города Нижний Тагил N242 от 07 июля 1994 года Центральную "..." считать "...", на основании положения, утвержденного заместителем главы администрации по здравоохранения города Нижний Тагил от 27 января 1994 года, Центральная городская больница N1 является муниципальным учреждением здравоохранения.

На основании решения Исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов "Об организации центральных городских больниц города Нижний Тагил в связи с упразднением отделов здравоохранения исполкомов Ленинского, Дзержинского, Тагилстроевского районных Советов народных депутатов" от 01 апреля 1988 года N92 на базе "..." создана "..." и утверждено Положение "...". В соответствии с Положением "...", утвержденным решением горисполкома от 01 апреля 1988 года N92 "..." является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную и поликлиническую помощь населению города.

Из постановления Главы администрации Дзержинского района от 07 июля 1994 года N242 "..." следует, что на основании постановления главы администрации города Нижнего Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ "..." переименована в "...".

Положением муниципального учреждения здравоохранения- "...", утвержденной зам. Главы администрации по здравоохранению г.Н.Тагила ДД.ММ.ГГГГ, согласованной ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по управлению имуществом г.Н.Тагила, закреплено, что "..." в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата оказывает квалифицированную лечебно- диагностическую профилактическую и реабилитационную помощь населению района и города, внедряет новые технологии при диагностике и лечении, создает оптимальную структуру оказания медицинский помощи населению района и города, путем развития материально- технической базы здравоохранения, совершенствование планово- финансовой и хозяйственной деятельности, взаимодействие с предприятиями и организациями, заинтересованными в сохранении здоровья своих трудящихся, обеспечивает комплексные мероприятия, направленные на снижение заболеваемости, инвалидизации, преждевременной смертности населения, осуществление подбора, подготовки, повышения квалификации, рационального использования и закрепления медицинских кадров.

Наличие в трудовой книжке истца записи наименования отделения, в котором она работала, дополнительные слова "женская консультация" является ненормативным и указывает лишь то, где фактически истец должна была выполнять свои должностные обязанности.

Двойное наименование учреждения здравоохранения не может являться основанием к отказу в назначении истицы досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в наименовании учреждения содержатся слова как "больница", так и "медико-санитарная часть", работа в которых подлежит зачету в специальный трудовой стаж истицы.

Тождество наименований должностей не вызывает у суда сомнения и подлежит установлению судом.

Следовательно, лечебная деятельность истца в указанные выше периоды работы отвечает требованиям п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" и подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 12 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 12 дней)- подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом включаются в стаж периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежемесячных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством до 01.11.1999г., действовало утвержденное Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по старости, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по подготовке и переподготовке кадров -повышение квалификации, в случаях предусмотренных ФЗ и иными нормативно-правовыми актами РФ, если это является выполнением работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Порядок допуска к медицинской деятельности установлен приказом Минздравмедпрома России от 17.11.1995 года N318 "Положение о квалификационном экзамене на получение сертификата специалиста".

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных, медицинских и фармацевтических, ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, не законно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

Из уточняющей справки N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) следует, что Гиниятова Т.Н. находилась на очных курсах усовершенствования в Нижнетагильском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. по специальности "Акушерское дело", за что были присвоены соответствующие квалификационные категории (л.д. 14-15). Все курсы усовершенствования проходили по специальности, по которой она работает.

Суд считает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (подтверждение квалификации по данной специальности) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учитывая изложенное периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Подлежит включению в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 19 дней) - отпуск по беременности и родам, "..." акушерское отделение "адрес".

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) Гиниятова Т.Н. работала в "..." в должности акушерки акушерского отделения N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Акушерское отделение N являлось отделением хирургического профиля стационара. Весь период Гиниятова Т.Н. работала в течение полного рабочего дня, отвлечений от основной работы не имела.

На основании ст.71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970г., ст.ст.165, 167 КЗоТ РСФСР 1971г., действовавшим в спорный период, женщинам, имеющим детей, по их заявлению предоставлялся дополнительный частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

На основании п.2 Разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30.03.1970г. дополнительные отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464 работа врачей-хирургов всех наименований и среднего медицинского персонала в отделениях (палатах) хирургического профиля 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 мес. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 такой порядок применяется в соответствии с Постановлением N464 к периодам работы до 01.01.1999г.

Отпуск на основании п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. являются периодами временной нетрудоспособности, получения пособия по государственному социальному страхованию, размер которого измеряется из всех видов заработка, в т.ч. с учетом всех повышений.

Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от 25.09.1992г. были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РФ, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Эти положения были сохранены в Федеральном Законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ", в связи с принятием Федерального Закона "О государственных пособиях граждан, имеющих детей" от августа 1995г., а также в ст.256 ТК РФ.

Таким образом, на момент использования отпуска по беременности и родам данный отпуск включался в стаж для назначения льготной пенсии по старости в льготных размерах. Изменение условий установления пенсии, исключающие возможность зачета в специальный трудовой стаж вышеназванных периодов является ограничением конституционного права истицы на социальное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов, как в льготном, так и календарных исчислениях у истицы право на назначение пенсии возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на данную дату у нее имелся необходимый 30 летний специальный стаж ( 30.00.04).

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении пенсии по под.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" создает истице препятствие в осуществлении своего права на пенсионное обеспечение, является незаконным на ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов в специальный стаж истицы, как в льготном, так и в календарном исчислении и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о взыскании с ответчика "..." рублей в возмещении расходов в связи с оказанием юридических услуг, подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходами.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Понятие разумности пределов следует соотносить с объектом судебной защиты. Предполагается, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права, естественно быть меньше объема защищаемого права и блага.

При определении размера расходов на оплату услуг представителя суд учитывает объем защищаемого права; обоснованность требований, предъявленных к ответчику.

Факт оказания истцу юридических услуг и несения истцом соответствующих расходов подтвержден материалами дела, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму "..." руб. (л.д.28) за консультацию и составление искового заявления.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что заявленное истцом требование о возмещении расходов на оплату услуг адвоката подтверждено документально и подлежит удовлетворению в полном объеме- "..." рублей, в данном случае суд руководствуется принципом разумности пределов расходов на оплату услуг представителя, обоснованностью предъявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Гиниятовой Т. Н. удовлетворить частично.

Признать за Гиниятовой Т. Н. право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Гиниятовой Т. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"- незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Гиниятовой Т. Н. периоды работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.03 дня)- врач акушер-гинеколог, "..."; курсы усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (00 лет 02 мес. 01 день), врач акушер-гинеколог, "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 12 дней), врач акушер-гинеколог, "...", женская консультация, г.Н.Тагил; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 19 дней) - отпуск по беременности и родам, "...", и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с под.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в возмещении расходов в связи с оказанием юридических услуг "..." рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня провозглашения решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья- И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 февраля 2012 года.

Судья - И.Н.Зайцева.