Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 16 ноября 2012 г. по делу N 2-1854/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бей А.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась застрахованным лицом (индивидуальный лицевой счет N), на которое распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и имела право на обязательное страховое обеспечение, в том числе до 01.01.2005 в виде накопительной части трудовой пенсии по старости (инвалидности), на условиях, установленных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ Б. умерла в городе "адрес".

08.08.2012 Бей А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - Управление ПФ РФ в городе Нижний Тагил) о восстановлении срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица Б.

В обоснование своих требований Бей А.П. указал, что в соответствии с пунктом 12 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 48-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 N 741 "Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета", правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, при условии обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица (пункт 9 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ умерла Б., "..." года рождения, которая приходилась истцу супругой. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Б. являлась застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования и после ее смерти на индивидуальном лицевом счете осталась накопительная часть трудовой пенсии. Истец не обратился своевременно, то есть до истечения шести месяцев со дня смерти Б., с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего в пенсионный орган в связи с тем, что не знал о существовании спорного права.

В судебном заседании Бей А.П. пояснил, что состоял в зарегистрированном браке с Б. и имеет совместных с ней детей: сына П. и дочь Т.. О праве на получение средств пенсионных накоплений умершей супруги истец узнал от посторонних лиц при оформлении у нотариуса в мае "..." года наследственных прав. При этом никто из работников Пенсионного фонда не разъяснил Бей А.Н. право обратиться с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений.

В августе 2012 года Бей А.Н. подал в Управление ПФ РФ в городе Нижний Тагил заявление о выплатах. Однако решением территориального органа Пенсионного фонда от 14.08.2012 N 2114 истцу отказано в выплате средств пенсионных накоплений по причине подачи заявлений по истечении срока, установленного для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений.

Застрахованное лицо Б. имеет других наследников первой очереди по закону. Дети Бей П.А. и Кислицына Т.А. от принятия наследства после смерти матери отказались, о чем подали заявления нотариусу. Мать наследодателя - Ш. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 15.10.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Бей П.А. и Кислицына Т.А.

Представители ответчиков - Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил и Отделения ПФ РФ по Свердловской области, третьи лица Бей П.А. и Кислицына Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежащим образом извещены, что в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Представители ответчиков просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменном отзыве на иск от 15.10.2012 представитель ответчика Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил просил оценить уважительность причин пропуска Бей А.П. срока для подачи заявления о выплате средств пенсионных накоплений по усмотрению суда.

Представитель ответчика Отделения ПФ РФ по Свердловской области в письменном отзыве от 14.11.2012 иск Бей А.П. не признал полностью, поскольку порядок выплаты средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц является общедоступной информацией, с которой Бей А.П. имел возможность ознакомиться, и мог своевременно обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда.

Заслушав объяснения истца и исследовав письменные доказательства, суд находит иск Бей А.П. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 9 (пункт 12), 16 (пункт 12) Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в настоящем пункте, эти средства учитываются в составе пенсионного резерва. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

Согласно статье 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случаях, установленных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1).

Порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (пункт 2).

Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Пункт 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ введен в действие Федеральным законом от 09.05.2005 N 48-ФЗ, не имеющим обратной силы, в связи с чем, правила о шестимесячном сроке распространяется только на правопреемников, чье право на получение средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц наступило после вступления в силу Федерального закона от 09.05.2005 N 48-ФЗ, т.е. 24.05.2005.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года).

Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности (статья 205 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В обоснование уважительности причин пропуска спорного шестимесячного срока истец Бей А.П. ссылается на отсутствие своевременной информации о спорном праве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 N 741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в соответствии с которыми:

принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица (пункт 7);

территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица (пункт 8 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2012 N 694);

к заявлению прилагаются подлинники или засвидетельствованные копии:

документов, удостоверяющих личность, возраст, место жительства правопреемника;

документов, подтверждающих родственные отношения с умершим застрахованным лицом (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении, иные документы, подтверждающие степень родства с умершим застрахованным лицом), - для правопреемников по закону;

решения суда о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений - для правопреемников, восстановивших в судебном порядке срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений;

свидетельства о смерти застрахованного лица (при наличии);

страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования умершего застрахованного лица или документа, выданного территориальным органом Фонда, в котором указан страховой номер индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица - при наличии (пункт 10);

днем обращения правопреемника за выплатой средств пенсионных накоплений (с отказом от получения средств пенсионных накоплений) считается день приема территориальным органом Фонда заявления со всеми необходимыми документами, а при направлении заявления по почте - дата почтового штемпеля организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления со всеми необходимыми документами (пункт 13);

территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица в срок не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, установленный для обращения правопреемников с заявлениями о выплате средств пенсионных накоплений:

выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений при наличии оснований,

осуществляет расчет сумм средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате правопреемникам,

выносит решение о выплате средств пенсионных накоплений (пункт 17);

заявление о выплате средств пенсионных накоплений и приложенные к нему документы правопреемника, восстановившего в судебном порядке срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, рассматриваются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам рассмотрения принимается решение о выплате средств пенсионных накоплений либо об отказе в выплате средств пенсионных накоплений (пункт 18);

территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица выносит решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений по следующим основаниям:

лица, обратившиеся с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, не являются правопреемниками;

заявление о выплате средств пенсионных накоплений подано по истечении срока, установленного для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, за исключением случаев, когда указанный срок был восстановлен в судебном порядке (пункт 19);

копия решения о выплате средств пенсионных накоплений (о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений, об отказе в выплате средств пенсионных накоплений), заверенная в установленном порядке, в срок не позднее 5 рабочих дней после принятия решения направляется правопреемнику территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления (пункт 22);

выплата правопреемникам средств пенсионных накоплений в сумме, установленной решением о выплате средств пенсионных накоплений, производится территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем принятия соответствующего решения (пункт 23).

Право супруга Бей А.П. на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица Б. подтверждается:

копией паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность, возраст и место жительства правопреемника Бей А.Н.;

копией свидетельства о заключении брака;

копией свидетельства о смерти застрахованного лица Б.;

копией страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования умершего застрахованного лица Б., номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица: N.

По материалам наследственного дела N за "..." год, представленного нотариусом города Нижний Тагил К., наследниками первой очереди по закону после смерти Б. являются: супруг Бей А.Н., дети Бей П.А., Кислицына Т.А. и мать наследодателя Ш., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В системе обязательного пенсионного страхования на индивидуальном лицевом счете умершего застрахованного лица Б. имеются страховые взносы на накопительную часть пенсии за период "..." года. Заявление застрахованного лица Б. о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, отсутствует.

Для данной категории дел важное значение имеют факт восстановления срока для реализации права и факт наличия средств пенсионных накоплений. Сам по себе размер пенсионных накоплений обстоятельством, имеющим значение для дела, не является, носит конфиденциальный характер, подпадает под действие законодательства о защите информации, поэтому не подлежит запросу в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением территориального органа Пенсионного фонда по Свердловской области от 14.08.2012 N 2114 Бей А.П. отказано в выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица Б. по причине подачи заявления по истечении срока, установленного для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 8 Правила от 03.11.2007 письменное уведомление территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о возможности получения правопреемниками застрахованного лица Б. средств пенсионных накоплений в адрес истца не направлялось и такие доказательства суду ответчиками не представлены.

В силу статьи 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использования эффективных правовых механизмов предоставления социального обеспечения.

Постановлением от 27.01.1993 N 1-П Конституционный Суд Российской Федерации признал обыкновение правоприменительной практики, ограничивающее право граждан на полное возмещение ущерба определенным сроком оплаты, противоречащим прежде всего общеправовым принципам справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина, возмещения государством всякого ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, закрепленным в Конституции Российской Федерации. Эти принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права.

Конституция Российской Федерации провозгласила, что права и свободы человека являются высшей ценностью, принадлежат ему от рождения, а их соблюдение гарантируется государством на началах юридического равенства, справедливости и недопустимости установления ограничений, кроме случаев, когда это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе. Из содержания Конституции Российской Федерации следует, что право на полное возмещение ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, относится к числу прав человека и гражданина. Конкретизация его содержания при воспроизведении в нормах отраслевого законодательства возможна лишь с учетом специфики регулируемых общественных отношений. Однако при этом не должны устанавливаться ограничения полного возмещения ущерба для граждан, чьи права и свободы были нарушены незаконными действиями государственных органов и должностных лиц.

Таким образом, названные истцом причины носят уважительный характер, в связи с чем, пропущенный Бей А.П. срок обращения в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации за выплатой средств пенсионных накоплений застрахованного лица Б., умершей ДД.ММ.ГГГГ, подлежит восстановлению судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Бей А.П. удовлетворить полностью.

Восстановить Бей А.П. срок обращения в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации за выплатой средств пенсионных накоплений застрахованного лица Б., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Соловьев