Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-19744/2012

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Стрыгиной С.С.

судей Поповой С.К., Зиборовой Т.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой С.К.

при секретаре Дятленко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе - Пазий О.С. на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2012г., которым удовлетворен иск Бочаровой Александры Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бочарова А.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обосновании исковых требований указала, что " дата обезличена " она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Выселковском районе Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан учреждения ответчика " данные изъяты ") в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, продолжительностью 25 лет, поскольку из указанного стажа исключены нижеследующие периоды работы истца:

- с " дата обезличена " по " дата обезличена " (02г.02м. 13д.)- секретарь ВЛКС медучилища

(вела часы по русскому языку и литературе),

-с " дата обезличена " по " дата обезличена " - (00л. 10м. 25д.) - учительница Гражданской

СШ (отпуск по уходу за ребенком).

Решение ответчика считает незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Ответчиком установлен факт работы истца секретарем комсомольской организации Можгинского медучилища с " дата обезличена " по " дата обезличена " на основании записи в трудовой книжке (копия трудовой книжки прилагается), но указанный период не засчитан в специальный (педагогический) стаж согласно Списку .

Ответчик отказал истцу во включении в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с " дата обезличена " по " дата обезличена " -(00л. 10м. 25д.) на основании Закона РФ от " дата обезличена " "О внесении изменений и дополнений в Кодексе закона о труде РФ", согласно которому период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с " дата обезличена " засчитывается в общие условия. Не принимая во внимание тот факт, что до " дата обезличена ", то есть до изменения законодательства, Бочарова А.И. уже находилась в отпуске по уходу за ребенком (копия Свидетельства о рождении ребенка прилагается), ответчик неправомерно ограничил истца в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан; такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции РФ.

В связи с. чем, просит суд отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного форда РФ (государственное учреждение) в Выселковском районе Краснодарского края от " дата обезличена " в части исключения спорных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и отказа Бочаровой Александре Ивановне в назначении досрочной трудовой пенсии, признав его незаконным. Признать за Бочаровой Александрой Ивановной право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложив на Управление Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края обязанность включить периоды с " дата обезличена " по " дата обезличена ", с " дата обезличена " по " дата обезличена " в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей выплату досрочной трудовой пенсии со дня её обращения с соответствующим заявлением, т.е. с " дата обезличена " (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от " дата обезличена " ).

В судебном заседании Бочарова А.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика - Сиротенко В.П., Усанова Т.Т. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, суду представили письменные возражения на исковое заявление.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2012 г. исковые требования Бочаровой А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе - Пазий О.С. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального прав.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Бачаровой А.И. просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что " дата обезличена "

Бочарова А.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ

(государственное учреждение) в Выселковском районе Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии: с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан учреждения ответчика, что подтверждается протоколом N7 от 14.05.2012г., в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, продолжительностью 25 лет, поскольку из указанного стажа исключены нижеследующие периоды работы истца:

- с " дата обезличена " so " дата обезличена " (02г.02м. 13д.) - секретарь ВЛКСМ медучилища (вела часы по русскому языку и литературе),

- с " дата обезличена ", по " дата обезличена " - (00л. 10 м. 25д.) - учительница Гражданской СШ N 13 (отпуск по уходу за ребенком).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 2 ст. 27 указанного закона определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены соответствующие Список и Правила, которые действуют в настоящее время.

Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет, утратили силу. Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П. (со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О) указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Такая же позиция изложена и в части 3 пункта 11Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" где указано, что в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года, подлежат исчислению на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как видно из материалов дела, ответчиком установлен факт работы истца секретарем комсомольской организации Можгинского медучилища с 10.09.1985г. по 23.11.1987г. на основании записи в трудовой книжке (копия трудовой книжки прилагается), но указанный период не засчитан в специальный (педагогический) стаж согласно Списку N781.

В силу требований части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Как следует из содержания записей в трудовой книжке под N N 2, 3, 4 с 10 сентября 1985 года Бочарова А.И. была принята на работу в Можгинский горком ВЛКСМ секретарем комсомольской организации медицинского училища, а с 23 ноября 1987 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переходом на должность заведующей медсестринским отделением медучилища.

В соответствии с подп. а. п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Названным выше Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности. При этом в пункте 3.1. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указано, что при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др. Таким образом, спорный период работы истца - секретарь ВЛКСМ медучилища - должен быть включен в специальный стаж.

Из материалов дела видно, что ответчик отказал истцу во включении в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с " дата обезличена " по " дата обезличена " -(00л. 10м. 25д.) на основании Закона РФ от 25.09.1992г. N3541-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодексе закона о труде РФ", согласно которому период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 06.10.1992г. засчитывается в общие условия. Не принимая во внимание тот факт, что до " дата обезличена ", то есть до изменения законодательства, Бочарова А.И. уже находилась в отпуске по, уходу за ребенком, ответчик неправомерно ограничил истца в пенсионных правах.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П указано, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом выявленный конституционно-правовой смысл является общеобязательным, что исключает любое иное её истолкование в правоприменительной практике.

Из изложенного следует, что у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный, стаж по изложенным основаниям.

В силу статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, юридически значимые действия, предусмотренные нормативными положениями закона, истцом совершены, т.к. специальный стаж на дату обращения в учреждение ответчика составил более 25 лет (из расчета: " данные изъяты "), что влечет возникновение у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с " дата обезличена ".

В соответствии с пунктом 13 Правил, определяющих порядок назначения пенсии, утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб, ответчик обязан был принять решение на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Как видно из протокола об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, эта обязанность им не выполнена.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, удовлетворив иск Бочаровой А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы апелляционной жалобы необоснованны, опровергаются материалами дела и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд постановил решение, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований материального и процессуального закона, поэтому считает его законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 15 августа 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: