Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-19637/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Першиной Н.В., Булата А.В.,

по докладу судьи Першиной Н.В.,

при секретаре Юровой Н.Г.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю Болгова В.Д. на решение Октябрьского районного суда города Краснодар от 19 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Першиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ботин В.Н., Ботина А.Н. обратились в суд с исковым заявлением к Главному Управлению Внутренних дел Краснодарского края, Войсковой части N 6779 о признании бездействия по оформлению документов на пенсию по выслуге лет незаконными, о взыскании суммы пенсии, причитающейся пенсионеру Ботину Н.В. и оставшейся недополученной пенсии.

Решением Октябрьского районного суда города Краснодар от 19 июля 2012 года исковые требования Ботина В.Н., Ботиной А.Н. удовлетворены. Признано незаконным бездействие кадрового подразделения войсковой части N 6779 села Урус-Мартана Урус-Мартановского района Чеченской Республики по оформлению документов для назначения пенсии лицу, уволенному с военной службы, Ботину Н.В. и не представлению требуемых материалов в пенсионный орган ГУВД Краснодарского края. Суд обязал командование воинской части N 6779 устранить нарушение, препятствующее к реализации прав на получение пенсии, недополученной Ботиным Н.В., представив в пенсионный орган ГУВД по Краснодарскому краю документы, требуемые для назначения пенсии Ботину Н.В.. Обязал Центр Пенсионного обслуживания ГУВД Краснодарского края на основании представленных документов кадровым органом Войсковой частью 6779 составить заключение пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 года N 4468-1, назначить пенсию Ботину Н.В. с 12 июня 2007 года по 15 мая 2009 года. Обязал Центр Пенсионного облуживания ГУВД Краснодарского края выдать недополученную пенсию Ботина Н.В. в равных долях Ботину В.Н. и Ботиной А.Н..

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю Болгов В.Д. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что согласно пунктам 6-7 Инструкции "Об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ", документы для назначения пенсии, уволенным с военной службы, а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются и представляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы в пенсионные органы МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы. В нарушение указанных пунктов Ботин Н.В. обратился в ГУВД по Краснодарскому краю. Кроме того, представленные Ботиным Н.В. документы на оформление пенсии не соответствовали перечню документов для назначения пенсии за выслугу лет. Дети не относятся к категории получателей пенсии по случаю потери кормильца. Ботину Н.В. при жизни пенсия не была назначена, следовательно, оснований для получения недополученной пенсии у наследников не имеется.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Судом верно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, полно и всесторонне исследованы доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, выслуга лет в Вооруженных Силах, Органах и войсках МВД РФ Ботина Н.В. составляет 23 года 6 месяцев 24 дня, а в льготном начислении 25 лет 4 месяца 13 дней, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 6779 N 112 с/ч от 12 мая 2007 года, расчетом выслуги лет на пенсию майора Ботина Н.В. в календарном и льготном исчислении, справкой, выданной капитану Ботину Н.В. о прохождении военной службы в воинской части, дислоцированной на территории Чеченской Республики на постоянной основе для начисления пенсии в льготном исчислении.

Судом обоснованно установлено, что Ботин Н.В. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", имел право на получение пенсии по выслуге лет. При этом данное обстоятельство не оспаривается ответчиками.

Согласно пункта "а" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

В соответствии со ст. 50 указанного Закона работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Статья 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 гласит, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 53 указанного Закона пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

При этом согласно ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявление о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами.

Как видно из материалов дела Ботин Н.В. 11.06.2008 года обратился в ЦПО ГУВД Краснодарского края с заявлением о назначении пенсии по выслуги лет. Однако Ботину Н.В. было указано, что он должен был обратиться за назначением пенсии в пенсионный орган МВД Чеченской Республики в соответствии с п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 года N 418.

Судом обоснованно не принят во внимание данный довод ответчика, поскольку согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении от 18 декабря 2007 года N 944-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вавиличева В.Ю. на нарушение его конституционных прав статьям 51-54 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" по смыслу ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производится по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

В связи с изложенным Ботин Н.В. правомерно обратился за назначением пенсии по выслуги лет в пенсионный орган по месту своего жительства (ЦПО ГУВД Краснодарского края), а не по месту увольнения.

Кроме того, согласно пункта 8 Инструкции "Об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ", расчет выслуги лет может быть согласован кадровым подразделением по последнему месту военной службы военнослужащего, за три месяца, предшествующие увольнению

. При этом, кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы связанные с пенсионным обеспечением.

Пункт 11 Инструкции гласит, что материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями, в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника Органов Внутренних Дел.

При этом представленный пенсионному органу ГУВД Краснодарского края должностными лицами в/ч 6779 расчет выслуги лет Ботина Н.В., не заверен начальником группы кадров в/ч 6779, не заверен гербовой печатью воинской части, отсутствовал денежный аттестат на имя Ботина Н.В. В свою очередь, ЦПО ГУВД Краснодарского края в адрес Командования воинской части 6779 направлялось заявление Ботина Н.В. о назначении пенсии за выслугу лет и выписка из приказа командира в/ч 6779 для устранения недостатков и представления в адрес ЦПО ГУВД Краснодарского края для назначения ему пенсии.

Однако в нарушение требований Инструкции материалы о назначении пенсии пенсионеру Ботину Н.В. не были представлены не только в десятидневный срок, но и вообще, оставлены без ответа. При этом, Центр Пенсионного Обеспечения ГУВД по Краснодарскому краю не добился от должностных лиц в/ч 6779 своевременного получения документов для назначения пенсии.

Судом обоснованно указанно, что в результате бездействия должностных лиц кадрового подразделения в/ч 6779, документы неоднократно пересылались с длительными сроками из в/ч 6779 в ЦПО ГУВД по Краснодарскому краю и обратно. Бездействие должностных лиц в/ч 6779 нарушило положения Инструкции п. 7, 8, 11, 12.1 в части своих обязанностей по представлению документов для оформления пенсии, а также законные права и интересы заявителей.

В силу ст. 63 Закона от 12.02.1993 года N 4468-1 сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членов их семей и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства.

Согласно свидетельству о смерти Ботин Н.В. умер 15.05.2009 года. Согласно свидетельствам о рождении истцы являются детьми умершего Ботина Н.В..

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истцов.

Ссылка ответчика на то, что истцы не относятся к категории получателей пенсии по случаю потери кормильца, является необоснованной, так как в рамках заявленных требований данный вопрос не рассматривался.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, решение суда вынесено на основании совокупности представленных и исследованных судом доказательств.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Краснодар от 19 июля 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: