Решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2012 г.

Решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Борисенко Е.Г.,

представителя истца Якубчик А.П. - Свистунова В.В.,

при секретаре Ткачевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Якубчик ФИО11 к Министерству Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Якубчик А.П. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований истец указывает, что он и члены его семьи, проживают на основании договора социального найма в отдельной четырехкомнатной квартире по адресу: "адрес". Квартира получена от Министерства обороны, к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, не относится. Договор социального найма заключен с Новочеркасской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и на основании совместной договоренности между ним и членами его семьи, было принято решение приобрести бесплатно в собственность в порядке приватизации указанную квартиру, оформив данное право на него. Отказы членов семьи от участия в приватизации прилагаются. Он зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ранее в приватизации не участвовал и другого жилья не имеет. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации N1871 от 17 декабря 2010 года "О реорганизации федеральных госучреждений Министерства обороны РФ" Новочеркасская КЭЧ была присоединена к ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны Российской Федерации (далее ФГУ СКТУИО МО РФ). В соответствии с требованиями ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" он обратился в ФГУ СКТУИО МО РФ с заявлением о передаче в собственность данной квартиры в порядке приватизации. В ответе ФГУ СКТУИО МО РФ сообщалось: "Полномочий по принятию решений о приватизации жилого фонда Уставом ФГУ СКТУИО МО РФ не предусмотрено". Тогда он обратился с таким же заявлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, предназначенного для реализации права на жилище военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы. Департамент имущественных отношений МО РФ, осуществляя-ющий функции управления федеральным имуществом, находящимся у Вооружён-ных Сил РФ, ответил, что решение данного вопроса находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации (далее МО РФ). Из Департамента жилищного обеспечения МО РФ ему сообщили, что в настоящее время Департаментом прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации и, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Таким образом, он по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на занимаемое по договору социального найма жилое помещение - отдельную четырехкомнатную "адрес", расположенную по адресу: "адрес".

Истец Якубчик А.П. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени слушания дела. Судья определил рассмот-реть дело в отсутствие не явившегося истца, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца Якубчик А.П. - Свистунов В.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени слушания дела. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Представитель Департамента Жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца Якубчик А.П. - Свистунова В.В. и исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению. Суд пришел к такому выводу по следующему основанию.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого гражданина иметь имущество в собственности, владеть, пользо-ваться и распоряжаться им.

Согласно ст.12 Гражданского Кодекса РФ и ст.11 Жилищного Кодекса РФ, защита гражданских и жилищных прав осуществляется путём признания права. Из ст. 217 Гражданского Кодекса РФ следует, что имущество, находящееся в государ-ственной или муниципальной собственности, может быть передано его собст-венником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмот-ренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что Якубчик А.П. является пенсионером Министерства обороны РФ.

Из типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда в РСФСР от 21 июля 2000 года видно, что Якубчик А.П. и членам его семьи, для постоянного проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: "адрес" (л.д.12.).

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: "адрес", составляет "данные изъяты" кв.м. (л.д.25-26).

Из ответа на обращение N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУ СКТУИО МО РФ видно, что полномочий по принятию решений о приватизации жилого фонда Уставом ФГУ СКТУИО МО РФ не предусмотрено (л.д.8).

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних, в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения. Исходя из ст.11 Закона N1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из лицевого счета квартиросъемщика Домоуправления N Новочеркасской КЭЧ района следует, что истец зарегистрирован и проживает со своей женой Якубчик М.А. и сыном Якубчик А.А. квартире по адресу: "адрес" (л.д.19).

Из согласия Якубчик ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она отказалась от права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д.13).

Из согласия Якубчик ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он отказался от права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д.13).

Из заявления Скоробогатовой (Якубчик) Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она отказалась от права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д.15).

Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Милле-ровского городского поселения следует, что Якубчик А.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории МО "Миллеровское городское поселение" в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовал (л.д.22).

Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по управлению имуществом Миллеровского района видно, что Якубчик А.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории МО "Миллеровский район" в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовал (л.д.23).

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом. Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия).

Согласно ст. 6 ФЗ "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномо-ченными собственниками указанных жилых помещений органами государствен-ной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находятся у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как установлено в судебном заседании в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года N 1470 военный городок N 8 г. Миллерово исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 года N 1871 ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отноше-ний" Минобороны России является правопреемником Новочеркасской КЭЧ района, а согласно Устава Учреждения, утвержденного Министром обороны РФ, ведет учет федерального недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также осуществляет действия по вынесению и исключению из реестра федерального имущества Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года N1550 и от 30 сентября 2010 года N1280, работа по разрешению жилищных вопросов военнослужащих, и лиц, уволенных с военной службы, возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и его структурные подразделения в соответствующих военных округах, таковым в Южном военном округе является ФГКУ СКТУИО Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона).

Исходя из смысла преамбулы и ст.1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении предполагает создание гражданам равных правовых условий, для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Таким образом, бездействие ответчика по передаче гражданам квартир в частную собственность, занимаемых ими по договору социального найма, не позволяет истцам реализовать свое право на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность, в порядке приватизации, занимаемого жилого помещения судом не установлено.

Поскольку судом установлено, что истец занимает жилое помещение на законном основании, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовал, жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания, что подтвер-ждается ордером, истец пользуется и несёт бремя по его содержанию, и по независящим от него причинам не может воспользоваться своим правом на его приватизацию, достиг обоюдного соглашения между всеми проживающими в жилом помещении лицами о порядке его приватизации, то суд полагает, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за истцом в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые или жилые помещения в соответствии с ФЗ и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений в закрытых военных городках. Военнослужащим и членам их семьи дано специальное право на приватизацию жилого помещения полученного ими при прохождении военной службы от Министерства обороны Российской Федерации, по достижении общей выслуги военной службы - 20 лет и более, после их увольнения с военной службы, в избранном постоянном месте службы.

Как усматривается из материалов дела, Якубчик А.П. относится к категории граждан, на которых распространяются социальные гарантии, в том числе и предоставлении жилья, установленные ФЗ "О статусе военнослужащих", что также является основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, поскольку занимаемая им квартира не относится к числу служебных жилых помещений и в составе закрытого военного городка не состоит.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" следует, что Министерство Обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом подведомственных ему федеральных, государственных, унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Согласно п. и) указанного Постановления - Министерство обороны РФ и подведомственные ему организации осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по под-готовке подведомственных федеральных, государственных, унитарных предпри-ятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. При указанных обстоятельствах, суд не находит обстоятельств, препят-ствующих передачи истцу в собственность, в порядке приватизации, занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Якубчик ФИО14 к Министерству Обороны, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Якубчик ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", проживающего "адрес" право собственности на четырехкомнатную квартиру общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенную по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено и может быть получено сторонами 01.10.2012 года

Судья Миллеровского

Районного суда Е.Г. Борисенко

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2012г.