Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2012 г. по делу N 2-2547/12

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А.Сухов, при секретаре И.К.Хома, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленному в защиту интересов Российской Федерации, к ООО "Ирма", третьему лицу - Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, произвести оплату согласно выполненным расчетам,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов РФ к ООО "Ирма", третьему лицу - Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, произвести оплату согласно выполненным расчетам.

В обоснование исковых требований истец сослался на следующее: Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения ФИО5 о нарушениях закона при разработке природоохранного отвала шахты N "Западная" в г.Красный Сулин Ростовской области проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО "Ирма".

В ходе проверки в деятельности ООО "Ирма" выявлены нарушения федерального законодательства в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Установлено, что ООО "Ирма" имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ N на геологическое изучение, разведку и добычу техногенного сырья из породного отвала шахты N "Западная", бывшей шахты "Юбилейная". Производственная площадка предприятия расположена в границах земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

В ходе выездной проверки 14.06.2012г. установлено, что предприятие осуществляет деятельность по добыче техногенного сырья в соответствии с лицензией на право пользования недрами, используя дробильно-сортировочную установку, размещенную на рабочей площадке в границах горного отвода ООО "Ирма".

В процессе деятельности предприятия от стационарных источников образуются и выбрасываются в атмосферный воздух семь вредных (загрязняющих) веществ: азота диоксид, сажа, серы диоксид, углерода диоксид, углеводороды, бенз(а)пирен, неорганическая пыль. Источниками негативного воздействия являются поверхность отвала пород и дробильно-сортировочная установка.

Проверкой установлено, что разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятием до настоящего времени не получено, однако хозяйственная деятельность по эксплуатации источников негативного воздействия осуществляется.

Исходя из отчета по форме 5-гр, предоставленного ООО "Ирма" в Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, в 2011 г. обществом также осуществлялась деятельность по добыче полезного ископаемого в соответствии с лицензией на право пользования недрами N.

Согласно объяснению директора ООО "Ирма" ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, после проведения пусконаладочных работ в ДД.ММ.ГГГГ г. ООО "Ирма" единовременно произведена добыча около 3 тыс. тонн породной массы.

В соответствии с письмом Росприроднадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ N расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО "Ирма" в Роспотребнадзор по ЮФО не представлялись, информация об уплате в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду из Управления федерального казначейства по Ростовской области не поступала.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ирма" оказывало негативное воздействие на окружающую среду, однако не производило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не осуществляло ее внесение.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО "Ирма" произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду для согласования в Департамент Росприроднадзора по ЮФО; после согласования расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду произвести оплату согласно выполненным расчетам.

Старший помощник прокурора г.Шахты Н.Ю. Кулинич в судебное заседание явилась, исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора поддержала.

Директор ООО "Ирма" ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется его личная подпись.

На лиц, участвующих в деле, согласно ст. 35 ГПК РФ возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 35, 167 ГПК РФ, суд полагает, что поскольку директор ООО "Ирма" ФИО7 извещен о месте и времени проведения настоящего судебного заседания, о чем свидетельствуют его личная подпись, имеющаяся в материалах дела, но не представил суду доказательств наличия уважительных причин его отсутствия, то суд полагает рассмотреть исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в отсутствие директора ООО "Ирма" ФИО7.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав старшего помощника прокурора г.Шахты, изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленное в защиту интересов РФ, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области внесены сведения о государственной регистрации юридического лица ООО "Ирма" в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером N, и ООО "Ирма" выдано свидетельство серия 61 N.

Производственная площадка предприятия расположена в границах земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

ООО "Ирма" имеет лицензию на пользование недрами N, выданную ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на геологическое изучение, разведку и добычу техногенного сырья из породного отвала шахты N "Западная", бывшей шахты "Юбилейная".

Установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения ФИО5 проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО "Ирма".

В ходе указанной проверки Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено, что ООО "Ирма" осуществляет деятельность по добыче техногенного сырья в соответствии с лицензией на право пользования недрами, используя дробильно-сортировочную установку, размещенную на рабочей площадке в границах горного отвода ООО "Ирма".

Исходя из отчета по форме 5-гр, предоставленного ООО "Ирма" в Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г.Шахты Ростовской области, в ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Ирма" осуществлялась деятельность по добыче полезного ископаемого в соответствии с лицензией на право пользования недрами N.

В процессе деятельности ООО "Ирма" от стационарных источников образуются и выбрасываются в атмосферный воздух семь вредных (загрязняющих) веществ: азота диоксид, сажа, серы диоксид, углерода диоксид, углеводороды, бенз(а)пирен, неорганическая пыль. Источниками негативного воздействия являются поверхность отвала пород и дробильно-сортировочная установка.

Проверкой установлено, что разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО "Ирма" не получено, однако ООО "Ирма" осуществляется хозяйственная деятельность по эксплуатации источников негативного воздействия.

Согласно объяснению директора ООО "Ирма" ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ после проведения пусконаладочных работ в ноябре 2011 г. ООО "Ирма" единовременно произведена добыча около 3 тыс. тонн породной массы.

В силу пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии с п.2 ст. 16 указанного закона относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. N557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ирма" оказывало негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с письмом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ N расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО "Ирма" в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу не представляет; информация об уплате в бюджеты платы за негативное воздействие на окружающую среду из УФК по Ростовской области не поступала.

Судом установлено, что ООО "Ирма" представлены копии платежных поручений N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., N от ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., в качестве платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами за 4 квартал 2011 г.

Однако, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ирма" не представлен; доказательств согласования ООО "Ирма" с Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено, в связи с чем, проверить правильность судом размера оплаты ООО "Ирма" за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

На основании изложенного суд полагает обязать ООО "Ирма" произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО "Ирма" представить для согласования в ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по Южному ФИО2 "адрес" расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО "Ирма" после согласования с ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по Южному ФИО2 "адрес" расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату согласно выполненным расчетам.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленное в защиту интересов Российской Федерации, к ООО "Ирма", третьему лицу - Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, произвести оплату согласно выполненным расчетам - удовлетворить.

Обязать ООО "Ирма" произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ООО "Ирма" представить для согласования в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ООО "Ирма" после согласования с Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду согласно выполненным расчетам.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна: Судья О.А.Сухов

Секретарь И.К.Хома