Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-187/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Беляковой В.Н., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Михеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соколова А.А. на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 29 ноября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Соколова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бабаевском районе Вологодской области отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Соколова А.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бабаевском районе Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области) от "ДАТА" N... Соколову А.А. отказано в назначении социальной пенсии в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в связи с отсутствием права.

Не согласившись с вынесенным решением, Соколов А.А. обратился с иском в суд, просил признать решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от "ДАТА" N... недействительным; обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области назначить ему социальную пенсию с "ДАТА".

В обоснование исковых требований указал, что по национальности является вепсом, согласно закону относится к малочисленным народам Севера. Его родители по национальности были вепсами, родились и постоянно проживали на территории Пяжозерского сельского поселения Бабаевского района Вологодской области, родители владели вепсским языком, чему научили и его самого, а также его братьев и сестер, кроме того, родителями он был обучен национальным вепсским занятиям и промыслам. С самого детства он занимался сбором грибов и ягод, ловлей рыбы. Своего сына Соколов А.А. обучает вепсским ремеслам и вепсскому языку.

Определением суда от 19 октября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечена Администрация сельского поселения Пяжозерское.

В судебном заседании истец Соколов А.А. исковые требования поддержал, в судебном заседании пояснил, что большую часть своей жизни он прожил в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вынужден был переехать в город Бабаево в связи с отсутствием в деревне работы. В настоящее время вместе с семьей проживает в городе Бабаево, где построил дом и держит хозяйство.

Представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области по доверенности Евстюничева Е.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Пяжозерское в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса об удовлетворении исковых требований Соколова А.А. оставил на усмотрение суда.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Соколов А.А. с вынесенным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в ходе судебного разбирательства. Дополнительно просит учесть, что большую часть своей жизни с 1957 года по 1993 год, то есть 36 лет он проживал в Пяжозерском сельском поселении Бабаевского района Вологодской области.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области с ее доводами не согласно, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Соколова А.А. в назначении ему социальной пенсии суд исходил из того, что для признания за гражданином права на социальную пенсию необходима совокупность условий, в частности проживание гражданина в местах традиционного расселения своих предков, а поскольку город Бабаево Вологодской области в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации 8 мая 2009 года N 631-р, не включен, то требования истца удовлетворению не подлежат.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими представленным документам, а также фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что Соколов А.А. родился "ДАТА" в п. "адрес" (л.д. 20). Согласно записи акта о заключении брака его родителей N... от "ДАТА" (л.д.47), свидетельству о заключении брака N... от "ДАТА", (выдано повторно л.д. 5), записи акта о его рождении N... от "ДАТА" (л.д. 45), родители Соколова А.А. по национальности являлись вепсами.

Согласно справке Администрации сельского поселения Пяжозерское от "ДАТА" Соколов А.А. с момента рождения и по "ДАТА" был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: "адрес" (л.д. 8).

С "ДАТА" Соколов А.А. постоянно проживает в городе Бабаево Вологодской области (л.д. 21, 27).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года N 631-р утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. В данный перечень включены, в числе прочих, Бабаевский, Вытегорский муниципальные районы, а именно, Куйское национальное вепсское, Пяжозерское, Оштинское сельские поселения.

Кроме того, вепсы включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера и дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 536-р.

Таким образом, установлено, что вепсы отнесены к малочисленным народам Российской Федерации и согласно Единому перечню коренных малочисленных народов Российской Федерации к районам проживания вепсов отнесена территория Вологодской области.

Вместе с тем, в вышеупомянутом Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года N 631-р, город Бабаево Вологодской области в числе мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности вепсов не поименован, в связи с чем выводы суда являются обоснованными.

Доводы подателя жалобы о том, что он имеет право на социальную пенсию, поскольку по национальности является вепсом и принадлежит к малочисленным народам Севера, в связи с тем, что большую часть своей жизни с 1957 года по 1993 год, то есть 36 лет проживал в Пяжозерском сельском поселении Бабаевского района Вологодской области, никогда за пределами Бабаевского района Вологодской области не проживал, всю свою жизнь занимается традиционными вепсскими промыслами, а также доводы о незаконности требований о предоставлении доказательств проживания в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года N 631-р, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению. Кроме того, указанные в жалобе обстоятельства были предметом судебной проверки, которым дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: