Апелляционное определение Московского городского суда от 04.12.2012 N 11-29560/12 (ключевые темы: медицинская сестра - трудовой стаж - трудовая пенсия по старости - специальный стаж - курсы повышения квалификации)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04.12.2012 N 11-29560/12

Судья Кисель И.В.

Гр. дело N 11-29560/12

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 04.12.2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Полуховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционным жалобам ГУ - Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, Елизаровой В.А. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 23.05.2012 г., по которому постановлено:

Иск Елизаровой В.А. к Государственному учреждению -Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить периоды с 01 июля 1991 года по 22 ноября 1993 года; с 07 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года; с 23 января 2006 года по 22 февраля 2006 года; с 24 января 2011 года по 18 февраля 2011 года в специальный стаж, дающий Елизаровой В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подл. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении (один года работы за один год и шесть месяцев).

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по г. Москве и Московской области назначить Елизаровой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 августа 2011 года.

В остальной части иска - отказать,

У С Т А Н О В И Л А:

Елизарова В.А. обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском о возложении на ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области обязанности

включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

с 01.07.1991 по 22.11.1993 г. в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации;

с 01.01.1988 по 30.06.1990 г. в должности диетсестры отделения анестезиологии и реанимации;

с 01.07.1990 по 30.06.1991 г. в должности диетсестры стационара;

с 07.02.2000 по 31.03.2000; с 23.01.2006 по 22.02.2006; с 24.01.2011 по 18.02.2011 -периоды нахождения на курсах повышения квалификации; досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с 25.08.2011. В обоснование иска указала, что указанные периоды ее работы ответчик необоснованно отказывается включить в ее специальный стаж, в том числе, периоды работы в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации - в льготном исчислении.

В судебном заседании истец Елизарова В.А., ее представитель - адвокат Курбаленко В.Е. иск поддержали.

Представитель ответчика - Немец М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила возражения на иск в письменной форме.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ГУ -Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, истица Елизарова В.А. - в части отказа в иске о включении в специальный стаж работы периодов работы в должности диетсестры отделения анестезиологии и реанимации, стационара.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения Елизаровой Е.А., ее представителя по доверенности Курбаленко В.Е., представителя ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области Немец М.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Елизарова В.А. 25.08.2011 г. обратилась в Управление N 4 ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан (протокол от 22.12.2011 N 367) Елизаровой В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж Елизаровой В.А. засчитано 26 лет 1 месяц 27 дней.

При этом, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.12.2011 г., периоды работы истицы с 01.01.1988 г. по 30.06.1990 г. в в Объединенной спецбольнице с поликлиникой Четвертого Главного Управления при Министерстве здравоохранения СССР с 01.01.1988 по 30.06.1990 - диетсестрой отделения анестезиологии и реанимации, период работы с 01.07.1990 по 30.06.1991 г. -диетсестрой стационара - не был включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи тем, что должность диетсестры в стационаре не предусмотрена Списком N 781, а периоды работы с 01.07.1991 по 22.11.1993 - медсестрой палат реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации включен в специальный стаж истицы, однако не в льготном исчислении - 1 год работы как 1, 6 месяцев работы, а в календарном исчислении, поскольку должность "медсестра палат реанимации и интенсивной терапии" не предусмотрена Перечнем от 29.10.2002 г. N 781. Комиссией, кроме того, исключены из подсчета специального стажа истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 по 31.03.2000 г.; с 23.01.2006 по 22.02.2006 г.; с 24.01.2011 по 18.02.2011 г.

При разрешении спора суд правильно исходил из положений подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 сроки выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисляются из расчета один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.

Судебная коллегия полагает правильным решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении периодов ее работы с 01.07.1991 по 22.11.1993 г. в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации стационара, поскольку, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, работа в должностях медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер (в том числе старших) в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи), а также реанимации и интенсивной терапии в больницах дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. Судом при разрешении спора в данной части правильно применены нормы материального права, в частности, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которому, работа в течение года в должностях медицинских сестер палатных (в том числе старших), медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Приказом Минзравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 439 установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение анестезилогии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии" наименованию "Отделение анестезиологии-реанимации".

Судом сделан верный вывод о том, что в период с 01.07.1991 по 22.11.1993 Елизарова В.А. работала медсестрой в структурном подразделении, тождественном отделению анестезиологии-реанимации, поэтому данный период ее работы должен быть исчислен в льготном исчислении.

Суд пришел к правильному выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, однако с выводом суда о необходимости исчисления названных периодов в льготном исчислении (также, как и периодов работы Елизаровой В.А., по которой работала истица в период нахождения на курсах повышения квалификации), судебная коллегия не может согласиться, поскольку такой порядок подсчета периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которых истица не осуществляла своих непосредственных трудовых обязанностей, нормативными правовыми актами не предусмотрен. Названные периоды нахождения Елизаровой В.А. на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в календарном порядке.

Отказывая Елизаровой В.А. в иске в части включения в специальный стаж периодов работы в должности диетсестры, суд исходил из того, что должность диетсестры названными Списками не предусмотрена.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период работы истицы по названной должности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы истицы в должности диетсестры с 01.01.1988 по 30.06.1990 отделения анестезиологии и реанимации;

с 01.07.1990 по 30.06.1990 в должности диетсестры стационара подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью" определялось право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения до 14 ноября 2002 г.

Согласно разделу 3 указанной Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016 (утратил силу 01 января 1996 г.), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 г.), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом "наименование должностей" в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 г. N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 г. N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

С учетом статуса медицинского учреждения, в котором работала истица в спорный период, тождественность указанной в ее трудовой книжке должности "диетсестра" должности медицинской сестры диетической сомнений не вызывает.

Кроме того, названные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы в соответствии с разделом 2 (врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), действовавшего в период работы истицы в качестве диетсестры, которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости от наименования должности.

Указанный Перечень подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 ноября 2002 г. N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменению в части включения в специальный трудовой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, а в части отказа во включении в специальный трудовой стаж истицы периодов работы в должности диетсестры - отмене с вынесением в указанной части нового решения об удовлетворении иска. Поскольку с учетом вносимых в решение суда изменений, на момент обращения истицы за назначением пенсии у нее образуется необходимый для этого трудовой стаж, решение в части обязания ответчика назначить истице пенсию с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 23.05.2012 г. частично изменить.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить периоды нахождения Елизаровой В.А. на курсах повышения квалификации:

с 07.02.2000 по 31.03.2000; с 23.01.2006 по 22.02.2006; с 24.01.2011 по 18.02.2011 г. - в календарном исчислении.

Решение суда отменить в части отказа во включении в специальный трудовой стаж истицы периодов ее работы в должности диетической сестры. Постановить в данной части новое решение.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с 01.01.1988 по 30.06.1990 - диетсестрой отделения анестезиологии и реанимации, период работы с 01.07.1990 по 30.06.1991 г. -диетсестрой стационара.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи