Апелляционное определение Московского городского суда от 12.12.2012 N 11-27859/12 (ключевые темы: денежное довольствие - процентная надбавка за выслугу лет - военнослужащие - исчисление пенсий - военный комиссариат)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.12.2012 N 11-27859/12

Судья суда первой инстанции:

Рубцова Н.В. N 11-27859

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2012 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Пильгановой В.М., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Егорове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайловой Р.Б.

гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Московской области на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 20 сентября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Ефремова И. С. удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Московской области невыплаченную пенсию в размере *** руб.

Обязать Военный комиссариат Московской области произвести исчисление пенсии и выплачивать Ефремову И. С. пенсию с 01 октября 2012 года до 01 января 2013 года в размере *** руб.,

УСТАНОВИЛА:

*** года на основании приказа Министра обороны и приказа ВриД руководителя военного следственного управления Следственного комитета РФ по Северному флоту истец Ефремов И.С. был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста и исключен из списков личного состава управления с должности первого заместителя руководителя ВСУ СК при прокуратуре РФ по СФ. Выслуга лет составила 32 года в календарном и 45 лет в льготном исчислении. Истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Московской области.

С 01 января 2012 года ответчик пересмотрел размер выплачиваемой истцу пенсии, была изменена надбавка за выслугу лет с 70% до 40%. Истец ссылался на незаконность действий ответчика, поскольку в отношении него изменения подлежат введению в действие только с 01 января 2013 года.

Истец просил обязать Военный комиссариат Московской области произвести перерасчет, начисление и выплату пенсии в установленном порядке с учетом размера процентной надбавки за выслугу лет 70% с 01 января 2012 года, в связи с чем обязать ответчика произвести расчет пенсии с 01 октября 2012 года до 01 января 2013 года в размере *** руб. ежемесячно. и взыскать с ответчика недовыплаченную пенсию за период с января по сентябрь 2012 года в сумме *** руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец является военнослужащим. В соответствии с N309-ФЗ выслуга лет подлежит пересчету с 01 января 2012 года.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Военный комиссариат Московской области по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата Московской области по доверенности Капусткина И.А. явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, представила дополнение к апелляционной жалобе, просила решение суда отменить, в иске Ефремову И.С. отказать.

Истец Ефремов И.С. в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал относительно доводов апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным, представил письменные объяснения по жалобе.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и представителя ответчика, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании приказа Министра обороны РФ N *** от *** года, приказа Военного следственного управления по Северному флоту Следственного комитета РФ от *** года N *** *** юстиции Ефремов И.С., *** военного следственного управления Следственного комитета-руководителя контрольно-методического отдела, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на службе с *** года. Выслуга лет истца составила 32 года, в льготном исчислении 45 лет.

Истец обратился в Военный комиссариат Московской области с заявлением о назначении пенсии.

До 01 января 2012 года истцу выплачивали пенсию в размере *** руб., что составляло 85% от *** руб. (должностной оклад *** руб.+ оклад по званию *** руб.+ процентная надбавка за выслугу лет 70% *** руб.), а также районный коэффициент.

В связи с введением в действие положений Федерального закона N309-Ф3, истцу с 01 января 2012 года был пересмотрен размер пенсии, Ефремову И.С. стали выплачивать пенсию в размере *** руб., что составляет 85% от *** руб. (должностной оклад *** руб. + оклад по званию *** руб. + процентная надбавка за выслугу лет 40% *** руб.), а также районный коэффициент.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика по изменению процентной надбавки за выслугу лет с 01 января 2012 года, являются незаконными, для истца перерасчет пенсии возможен только с 01 января 2013 года, так как Ефремов И.С. является пенсионером из числа сотрудников военных следственных органов Следственного комитета РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что с таким выводом суда согласиться не представляется возможным, поскольку он сделан без учета положений ФЗ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и ФЗ N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года (далее - Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1), Ефремову И.С. назначена пенсия за выслугу лет, размер которой по состоянию на 01.01.2012 составлял *** руб., что соответствует 85% соответствующих сумм денежного довольствия (должностного оклада, оклада по званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет) и что соответствует максимальному размеру пенсии в соответствии с подп. "а" ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

До 01.01.2012 года положения ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривали, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

С 01 января 2012 года Федеральным законом N 309-ФЗ от 08.11.2011 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" был изменен, в частности Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Так, ст. 43 Закона РФ N 4468-1 дополнена частью 2, которой предусмотрено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 01 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера, а часть 1 ст. 49 Закона изложена в следующей редакции: "Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона".

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2011 г. N 309-ФЗ определено, что к денежному довольствию, учитываемому при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу в органах прокуратуры и в качестве судей военных судов не применяется коэффициент, установленный частью 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 (54% денежного довольствия), который к таким лицам применяется только с 01 января 2013 года. При этом по смыслу закона составляющие денежного довольствия для исчисления пенсии остаются неизменными (должностной оклад, оклад по званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет).

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" пунктом 3 постановления Правительства РФ от 05 декабря 2011 года N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" предусмотрено, что при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 01 января 2012 года в соответствии с Законом РФ N 4468-1, с 01 января 2012 года независимо от времени установления (с 01 января 2012 года или 01 января 2013 года) для действующих военнослужащих новых окладов денежного содержания, следует применять оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления N 992. При этом в случае установления военнослужащим (военным пенсионерам) новых окладов должны применяться размеры ежемесячной надбавки или процентной надбавки за выслугу лет, определенные законом N 306-ФЗ, в частности, устанавливающей ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40% при выслуге 25 лет и более.

Поскольку в соответствии со статьей 48 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих", то ответчик с 01 января 2012 года выплачивает Ефремову И.С. пенсию строго в соответствии с действующим законодательством, то есть при сохраненном 85% денежного довольствия и с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40% при имеющейся у Ефремова И.С. выслуге лет, поскольку иной порядок подлежит применению только с 01 января 2013 года.

Судебная коллегия позицию истца о необходимости сохранения за ним прежней надбавки за выслугу лет полагает ошибочной, основанной на неверном толковании действующего законодательства.

При вышеуказанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда от 20 сентября 2012 года нельзя признать законным, поскольку оснований для удовлетворения иска у суда не имелось, в связи с чем решение подлежит отмене по основаниям части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ; по делу должно быть принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ефремову И.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 20 сентября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ефремова И. С. к Военному комиссариату Московской области о взыскании недовыплаченной пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи