Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фархутдиновой Г.Р.
судей Турумтаевой Г.Я.
Якуповой Н.Н.
при секретаре Филипповой М.Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г на решение Советского районного суда г.Уфы РБ от 24 сентября 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Г об оспаривании предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан N... от ... года- отказать.
Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Г обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан N N... от ... года
В обоснование заявления Г указал, что предписанием государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Г. за N... от ... года ООО "Башкирский бекон" предписано устранить нарушения, выявленные в ходе проверки в Мелеузовском свинокомплексе, поскольку отсутствует дезинфекционный блок на главном въезде на территорию предприятия (под навесом) с подогревом раствора при минусовых температурах, здание карантина, предусмотренное для обслуживания свиноводческого комплекса, не ограждено сплошным забором высотой 2 метра с цоколем и не оборудован самостоятельным въездом на дорогу общего пользования, трупосжигательная печь для утилизации сырья не ограждена забором высотой 2 метра. Должностное лицо ООО "Башкирский бекон" Г предупрежден об административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания.
В своем заявлении Г оспаривает предписание в части возложения на него обязанности огородить здание карантина, предусмотренное для обслуживания свиноводческого комплекса, указав, что на территории обособленного подразделения ООО "Башкирский бекон", расположенного по адресу: ... нет здания карантина. В 2010 г. была проведена техническая инвентаризация всех объектов недвижимости (зданий), расположенных на территории свинокомплекса. Здание карантина используется в соответствии с п. 2 "НТП-СХ 8-67. Нормы технологического проектирования ветеринарных объектов" (утв. Минсельхозом СССР ... года), на свинокомплексах откормочного типа, в которых сосредотачивают для откорма животных из разных хозяйств. Свинокомплекс (обособленное подразделение, расположенное по адресу: ... относится к предприятию с законченным производственным циклом. На территории свинокомплекса не используется привозное поголовье, воспроизводство поголовья идет за счет хряков, имеющихся на свинокомплексе или за счет привозного материала (спермоматериал) для воспроизводства, что подтверждается отчетами о движении скота на ферме (форма NСП-51) за январь-июнь 2012г. Считает, что действующим законодательством не предусмотрено создание карантина, если свинокомплекс не относится к типу откормочных и при строительстве не было запланировано постройки здания карантина, следовательно, считает, что предписание N... от ... года в части возложения на него обязанности огородить здание карантина, в соответствии с п. 2.5 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" (утв.Госагропромом СССР ... года) противоречит нормам действующего законодательства. Кроме того, данное предписание не исполнимо по объективным причинам - на территории свинокомплекса нет здания карантина, которое необходимо огородить.
Суд вынес приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Г просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что на территории обособленного подразделения ООО "Башкирский бекон", расположенного по адресу: ... нет здания карантина и действующим законодательством не предусмотрено его создание. Кроме того, как посчитал суд из отчетов о движении скота и птицы за февраль и март месяцы 2012г., а именно из графы "приход" следует, что на свинокомплекс было поступление ремонтных свинок из других ферм. Данный вывод не соответствует действительности. В соответствии с указанными отчетами, в графе "приход" - "переведено из других ферм" отражается информация о переводе поголовья из одного свинарника (фермы) в другой свинарник (на территории свинокоплекса находится 20 свинарников и в связи с технологическими процессами, откормочным циклом поголовье переводят из одного свинарника в другой). Перевод, покупка поголовья у сторонних организаций или с другого подразделения ООО "Башкирский бекон" отражается в графе "приход" - "куплено, получено в обмен у других организаций", а в данной графе во всех отчетах с января по июнь 2012г., представленных в суд, проставлен "0".
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Г - Г (по доверенности от ... года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ - Г (по доверенности от ... года NN...), полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Суд, отказывая в удовлетворении требований Г об оспаривании предписания, исходил из того, что согласно отчета о движении скота и птицы на ферме ООО "Башкирский бекон" за февраль и март 2012г., а именно из графы "приход" следует, что в свинокомплекс было поступление ремонтных свинок из других ферм, а также прочее поступление (л.д. 19-20). Следовательно, приход голов скота в свиноферму имелся, соответственно принятое свинопоголовье должно было быть размещено в карантинное помещение и подвергнуто карантированию.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 2.5 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" (утв. Госагропромом СССР 04.11.1986г.), здание карантина, предусмотренное для обслуживания одного свиноводческого комплекса (фермы), размещают на одной площадке с этим предприятием, огораживают сплошным или сетчатым забором 2 метра с цоколем, заглубленным в землю не менее 0,2метра и оборудуют самостоятельный въезд (выезд) на дорогу общего пользования. Для помещения карантина общехозяйственного назначения предусматривают зооветеринарный разрыв, который составляет до животноводческих и звероводческих предприятий 200 м., до птицеводческих 500 м.
Пунктом 2.1 "Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий" (утв. Госагропромом СССР 04.11.1986г.) предусмотрено деление свиноводческих предприятий на племенные, репродукторные, откормочные и с законченным производственным циклом. Репродукторные предприятия выращивают поросят, предназначенных для откорма, откормочные предприятия производят откорм свиней на мясо, предприятия с законченным производственным циклом выращивают поросят, предназначенных для откорма и организуют откорм собственного молодняка свиней на мясо.
Согласно п.2 "НТП-СХ 8-67. Нормы технологического проектирования ветеринарных объектов" (утв. Минсельхозом СССР 24.10.1967), "карантин служит для передержки и проведения диагностических исследований и ветеринарно-санитарных обработок поступающих на фермы животных.
Карантин как производственный объект следует предусматривать для откормочных ферм - свиноводческих и крупного рогатого скота, в которых сосредотачивают для откорма животных из разных хозяйств. Для других ферм карантины предусматриваются по заданию на проектирование.
Карантины могут размещаться на одном участке с животноводческой фермой, но должны быть ограждены сплошным забором и иметь отдельный (самостоятельный) въезд".
Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан N...-р от ... года в отношении ООО "Башкирск
