Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 15 января 2013 г. по делу N 33-6/52

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Панковой М.А.

с участием прокурора Каштановой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2013 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел Республики Мордовия Макшановой Н.А., апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Саранска Мельникова В.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 сентября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Шмелёв А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании денежных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В обоснование иска указал, что он проходил службу в органах внутренних дел МВД по Республике Мордовия с 20 декабря 1995 г. по 24 августа 2011 г. в должности бойца отряда особого назначения. В период прохождения службы "дата" во время служебной командировки в Северо-Кавказский регион при исполнении служебных обязанностей он получил закрытую черепно-мозговую травму "данные изъяты", "дата" во время служебной командировки в Северо-Кавказский регион при исполнении служебных обязанностей он получил минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по Республике Мордовия от 05 августа 2011 г. установлена причинно-следственная связь полученных закрытых черепно-мозговых травм ( "дата", "дата") с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в редакции "военная травма" и определена категория годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4". Приказом МВД по Республике Мордовия от 24 августа 2011 г. "N"л/с он уволен со службы по пункту 8 части 1 статьи 40 Федерального закона "О полиции" (по болезни). Заключением учреждения медико-

социальной экспертизы от 23 ноября 2011 г. ему установлена "данные изъяты" группа инвалидности вследствие военной травмы на период с 23 ноября 2011 г. по 01 декабря

2012 г. Он обратился с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью к ответчику. Его заявление рассмотрено, но выплаты не назначены ввиду отсутствия документа, устанавливающего процент утраты профессиональной трудоспособности. Письмом от 30 декабря 2011 г. "N"/Ш-7 комиссия по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба МВД по Республике Мордовия уведомила его о том, что его заявление будет повторно рассмотрено после предоставления документа, устанавливающего процент утраты трудоспособности. Данное обстоятельство послужило основанием для его обращения в суд.

В заявлении от 10 сентября 2012 г. истец Шмелев А.Н. увеличил исковые требования и просил взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в его пользу неполученную сумму возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 25 августа 2011 г. по 30 сентября 2012 г. включительно в размере "данные изъяты"; ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, начиная с 01 октября 2012 г. в размере "данные изъяты" ежемесячно с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В заявлении от 24 сентября 2012 г. истец Шмелев А.Н. уточнил исковые требования и просил взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в его пользу неполученную сумму возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 25 августа 2011 г. по 30 сентября 2012 г. включительно в размере "данные изъяты"; ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, начиная с 01 октября 2012 г., в размере "данные изъяты" с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 сентября 2012 г. исковые требования Шмелёва А.Н. удовлетворены.

В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Саранска Мельников В.В. просит решение суда в части взыскания ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в размере "данные изъяты" с последующей индексацией изменить и принять в этой части новое решение с учетом требований специального законодательства о службе в органах внутренних дел, регламентирующего вопросы служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел, ссылаясь на то, что ежемесячная компенсация является дополнительной социальной гарантией, и право на ее выплату не связано с процентом утраты сотрудником профессиональной (общей) трудоспособности, виной государственных органов, должностных лиц.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанова Н.А. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, указывает, что гражданским законодательством предусмотрено возмещение вреда здоровью, когда причинение вреда здоровью сотрудника

органов внутренних дел имело место в результате виновных противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов, однако МВД по Республике Мордовия не является причинителем вреда здоровью. Кроме того, судом не учтено, что истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих отказ МВД по Республике Мордовия в выплате ему неполученных сумм возмещения вреда здоровью за счет средств федерального бюджета. Письменный отказ в выплате сумм возмещения вреда истцу МВД по Республике Мордовия не давало и не нарушило права истца, в связи с чем предмета спора между ним и МВД по Республике Мордовия не имеется. Неправильно судом применены нормы специального законодательства, предусматривающие возможность на получение в качестве дополнительной гарантии пострадавшим сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации за причиненный вред здоровью, в частности удовлетворяя заявленные требования по возмещению вреда здоровью, начиная с момента увольнения 25 августа 2011 г., суд не учел пункт 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", согласно которого, сотруднику органов внутренних дел выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. В связи с изложенным, право на выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с приведенной нормой закона имеют сотрудники, получающие пенсию по инвалидности, а те сотрудники, которым назначена пенсия за выслугу лет, права на выплату компенсации не имеют. До 15 декабря 2011 г. истец получал пенсию за выслугу лет, поэтому взыскание с МВД по Республике Мордовия суммы возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья с 25 августа 2011 г., является незаконным и необоснованным.

В возражениях на апелляционные жалобу и представление истец Шмелёв А.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу и представление без удовлетворения.

В судебное заседание истец Шмелев А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 12 т. 2), о причинах неявки в суд не известил, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании прокурор доводы представления поддержал, представитель ответчика МВД по Республике Мордовия Макшанова Н.А. доводы жалобы поддержала, представитель Шмелева А.Н. адвокат Екония Л.Ю. возразила против доводов представления и жалобы.

Заслушав объяснения представителя ответчика МВД по Республике Мордовия, представителя истца адвоката Екония Л.Ю., заключение прокурора, пола

гавшего решение изменить, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Шмелев Анатолий Николаевич, проходил службу в органах внутренних дел с 20 декабря 1995 года по 24 августа 2011 года в должности бойца отряда особого назначения МВД по Республике Мордовия.

В период прохождения службы "дата" во время служебной командировки в Северо-Кавказский регион при исполнении служебных обязанностей он получил закрытую черепно-мозговую травму "данные изъяты", "дата" - во время служебной командировки в Северо-Кавказский регион при исполнении служебных обязанностей получил минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по Республике Мордовия от "дата" установлена причинно -следственная связь полученных закрытых черепно-мозговых травм ( "дата", "дата") с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в редакции "военная травма" и определена категория годности к военной службе в формулировке "не годен к военной службе" (свидетельство о болезни "N").

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" "N" от 22 марта 2012 года свидетельство о болезни "N" от 05 августа 2011 года отменено в связи с вновь открывшимися обстоятельствами (л.д.59).

В соответствии с вышеуказанным заключением "N" установлена причинно-следственная связь полученной закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 2001 года) с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в редакции "военная травма" и определена категория годности к военной службе в формулировке "не годен к военной службе".

Приказом МВД по Республике Мордовия от 24 августа 2011 года "N"л/с Шмелев А.Н. уволен со службы по пункту 8 части 1 статьи 40 Федерального закона "О полиции" (по болезни).

Заключением учреждения медико-социальной экспертизы от 23 ноября 2011 года истцу установлена "данные изъяты" группа инвалидности вследствие военной травмы на период с 23 ноября 2011 года до 01 декабря 2012 года (справка серии МСЭ-2011 "N").

В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2011 года Шмелев А.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью.

Письмом заместителя председателя комиссии Д.Ю.Г. было сообщено, что заявление по вопросу о назначении ежемесячной выплаты сумм в возмещение вреда здоровью было рассмотрено, но выплаты в возмещение вреда не назначены

ввиду отсутствия документа, устанавливающего процент утраты профессиональной трудоспособности.

Удовлетворяя исковые требования Шмелева А.Н., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на получение выплат

в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей.

При этом суд обоснованно исходил из того, что право сотрудников милиции на возмещение вреда, причиненного здоровью, регламентировано специальным законодательством, предусматривающим такую возможность на условиях, не поставленных в зависимость от наличия общих оснований наступления гражданско-правовой ответственности. Для возмещения такого вреда достаточно наличия факта причинения вреда здоровью граждан при исполнении обязанностей службы в милиции.

Указанный вывод суда основан на правильном применении норм материального права.

Вместе с тем с выводом суда о том, что момент выплаты ежемесячной денежной компенсации не связан с моментом назначения пенсии по инвалидности, а также то, что данная пенсия не вычитывается при этом, судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по выбору.

В связи с вступлением в силу с 01 марта 2011 г. Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", утратил силу Закон Российской Федерации "О милиции".

В силу части 6 и части 7 статьи 43 Федерального закона "О полиции", в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью шестой указанной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" действие положений статьи 43 указанного закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудника милиции определен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805, согласно которой денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения); выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который установлена инвалидность (пункты 21 и 23).

Таким образом, из указанных выше нормативных актов следует, что одним из основных условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью является не только причинение увечья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и назначение ему пенсии по указанным в названной статье основаниям, то есть по инвалидности.

Следовательно, те сотрудники милиции, которым назначена пенсия за выслугу лет, право на выплату названной выше компенсации не имеют.

По делу видно, что заключением учреждения медико-социальной экспертизы 23 ноября 2011 г. истцу установлена "данные изъяты" группа инвалидности вследствие военной травмы на период с 23 ноября 2011 г. по 1 декабря 2012 г.(справка МСЭ-2011 "N").

С 15 декабря 2011 г. истец является получателем пенсии по инвалидности.

С учетом этого судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью Шмелев А.Н. приобрел лишь с момента назначения ему пенсии по инвалидности, то есть с 15 декабря 2011 г.

Порядок выплаты сумм в возмещение вреда сотрудникам органов внутренних дел до 01 января 2012 г. был предусмотрен приведенной выше Инструкцией.

Руководствуясь пунктом 22 Инструкции, суд обоснованно определил размер вреда в соответствии с положениями статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом суд правильно при расчете среднемесячного заработка взял денежное довольствие, полученное истцом в период с 01.04.2011 г. по 31 июля 2011 г., поскольку в указанном периоде произошли устойчивые изменения, улучшаю

щие имущественное положение истца.

Судебная коллегия соглашается с установленным судом размером среднемесячного денежного довольствия в сумме "данные изъяты", из которого должно исчисляться возмещение вреда.

Поскольку, процент утраты профессиональной трудоспособности на момент освидетельствования истца ВВК МСЧ МВД по Республике Мордовия, на момент увольнения, а также на момент проведения судебно-медицинской экспертизы составил 90% и установлен экспертами бессрочно, то размер ежемесячной суммы возмещения вреда правильно судом определен в сумме "данные изъяты"

В то же время, производя расчет ежемесячной денежной выплаты, суд не применил подлежащие применению нормы закона о выплате ежемесячной денежной компенсации за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

В этой связи решение суда в части установления размера ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате истцу, подлежит изменению.

При этом судебная коллегия учитывает, что 26 августа 2012 года вступила в действие Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденная приказом Министерства внутренних дел РФ от 18 июня 2012 г. N 590, зарегистрированная в Министерстве юстиции РФ 3 августа 2012 года за N 25097.

Согласно пункту 2 приказа МВД РФ от 18 июня 2012 года N 590 выплаты, предусмотренные Инструкцией, производятся с 1 января 2012 года.

В связи с этим при исчислении размера ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате Шмелеву А.Н. с 1 января 2012 г., судебная коллегия считает необходимым руководствоваться данной Инструкцией.

Пунктом 15 Инструкции предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Из материалов дела видно, что оклад месячного денежного содержания, состоящий из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, и принимаемый для исчисления пенсии истца с 1 января 2012 года, составляет рублей "данные изъяты".( "данные изъяты" рублей - оклад по должности и "данные изъяты" - оклад по званию), ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) составляет "данные изъяты" руб.

С применением коэффициента 1,55 размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации составляет "данные изъяты" руб.

Пунктом 17 Инструкции предусмотрено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 1086 ГК РФ).

С учетом установленного процента утраты трудоспособности (90%) размер утраченного денежного довольствия истца для выплаты ежемесячной денежной компенсации составляет "данные изъяты".

Размер назначенной истцу пенсии по инвалидности, который подлежит вычету из размера ежемесячной денежной компенсации, составляет "данные изъяты" рублей.

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, подлежащая выплате составляет "данные изъяты" руб.

С учетом этого неполученная сумма ежемесячной денежной компенсации за период с 15 декабря 2011 г. по 30 сентября 2012 г. составит "данные изъяты" ( "данные изъяты" : 31 день х 17 дней = "данные изъяты") + ( "данные изъяты" ежемесячная денежная компенсация х 9 мес. = "данные изъяты").

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в пользу истца единовременно неполученная сумма ежемесячной денежной компенсации за период с 15 декабря 2011 г. по 30 сентября 2012 г. в размере "данные изъяты", а с 1 октября 2012 г. ежемесячная денежная компенсация в размере "данные изъяты" на срок установления инвалидности с последующим увеличением в установленном законом порядке при условии получения пенсии по инвалидности.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия находит необходимым изменить состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска от 24 сентября 2012 г. изменить.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу Шмелева А.Н. в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, единовременно за период 15 декабря 2011 г. по 30 сентября 2012г. ежемесячную денежную компенсацию в размере "данные изъяты".

Возложить на Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обязанность выплачивать за счет средств федерального бюджета в пользу Шмелева Анатолия Николаевича ежемесячно, начиная с 01 октября 2012 г. в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, денежную компенсацию в размере "данные изъяты" с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г.Козина

Н.И. Межевова