Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-1173/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Ашихминой Е.Ю., Деева А.В.

при секретаре Алексейцеве И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску администрации Ермаковского района к В.В., Е.В., А.Д. о признании права собственности и права постоянного бессрочного пользования земельным участком отсутствующим

по апелляционной жалобе администрации Ермаковского района

на решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 20 ноября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрации Ермаковского района о признании права собственности на земельный участок по ул.Лепешинских "адрес" с.Ермаковского района Красноярского края отсутствующим отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрации Ермаковского района обратилась с иском (с учетом уточнений) к В.В., Е.В., А.А. о признании права собственности и права постоянного бессрочного пользования земельным участком отсутствующим, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:13:2401018:111, расположенный по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с.Ермаковское, ул.Лепешинских, "адрес" согласно выписки из похозяйственной книги принадлежит на праве собственности В.В. на основании постановления администрации Ермаковского сельсовета N145 от 23.09.1992 г., и согласно выписки из кадастрового паспорта на этот же земельный участок - принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Е.В. Истец полагает, что вышеуказанное постановление было принято незаконно: с превышением компетенции, установленной действовавшими на то время нормами Земельного кодекса РСФСР, согласно которых решение о предоставлении земельного участка принимались сельским Советом народных депутатов, ссылка на которое в вышеуказанном постановлении отсутствует, в связи с чем данным постановлением разрешен вопрос только о выдаче свидетельства о праве собственности на землю, но не о предоставлении права на земельный участок. Также в постановлении не указаны конкретные земельные участки и лица, которым подлежат выдаче свидетельства о праве собственности на землю. Кроме того, границы используемого ответчиками земельного участка в установленном порядке не определены, на государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен, не осуществлена государственная регистрация вещных прав на него. В настоящее время администрацией Ермаковского района принято решение о формировании земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома и установлено, что вышеуказанный земельный участок, используемый ответчиками без законных оснований для ведения огородничества, расположен в границах строительства. В этой связи и после уточнения исковых требований администрация района просила признать отсутствующим у В.В. права собственности на вышеуказанный земельный участок, а также отсутствующим у Е.В. права постоянного бессрочного пользования этим же земельным участком.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Ермаковского района просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований и ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенные в суде первой инстанции, считая, что суд не дал им должной процессуальной оценки и неправильно применил закон.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных п.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 11.10.2011 г. администрацией Ермаковского сельсовета, гражданину В.В. рождения 25.05.1932 г. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 200 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с.Ермаковское, ул.Лепешинских, "адрес" назначение земельного участка: земли населенных пунктов, о чем 23.09.1992 г. сделана запись в указанной похозяйственной книге администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района за 1991-1995 годы на основании постановления главы администрации N145 от 23.09.1992 г. (л.д.6)

Указанные сведения согласуются с содержанием постановления главы администрации Ермаковского сельского совета N145 от 23.09.1992 г. "О выдаче свидетельств о праве собственности на землю", согласно которому предписано выдать свидетельства о праве собственности на землю гражданам Ермаковского сельсовета (л.д.7).

В журнале выдачи свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на основании постановления N145 от 23.09.1992 г. имеется запись о том, что Ермаковским сельским советом 30.09.1992 г. было выдано свидетельство В.В.

Данные доказательства, являющиеся взаимосвязанными и дополняющими друг друга, позволили суду первой инстанции правильно определить вид права, на котором В.В. в 1992 г., то есть до введения Земельного кодекса Российской Федерации в действие, был предоставлен спорный земельный участок - на праве собственности.

При этом в деле отсутствуют данные за то, что в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Суд первой инстанции обоснованно отверг доводы администрации Ермаковского района о том, что границы используемого ответчиками земельного участка в установленном порядке не определены, на государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен, не осуществлена государственная регистрация вещных прав на него.

Так, факт отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированных правах на данный земельный участок не имеет правового значения для данного спора, поскольку в силу приведенного выше правового регулирования свидетельства, выписки из похозяйственной книги и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и данным Законом не установлен срок, в течение которого обладатель должен осуществить государственную регистрацию права.

То обстоятельство, что границы на спорный земельный участок в соответствии с требованиями законодательства не определены, также не влечет вывод об отсутствии вещных прав на него у ответчиков.

Так, в силу ст.45 Федерального закона N221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", который вступил в действие с 1 марта 2008 года, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления его в силу или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 настоящего Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом - то есть ранее учтенными объектами недвижимости. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Такие же правила применяются к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых осуществлен, но права на которые не зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если право собственности и иные имущественные права на объекты недвижимости возникли до вступлении в действие указанного закона, и считаются юридически действительными.

Из материалов дела видно, что согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка от 13.03.2012 г. в государственный кадастр недвижимости 01.12.2005 г. внесены сведения о земельном участке площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 24:13:2401018:111 (предыдущий номер У24:13:24 01 018:1101), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Ермаковский, с.Ермаковское, ул.Лепешинских, 3,6 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, сведения о правах носят справочный характер, правообладателем указан Е.В., вид права - постоянное бессрочное пользование.

Технический учет вышеуказанного земельного участка осуществлен на основании землеустроительного дела N301, выполненного ООО "Топоград" по заказу администрации Ермаковского района в 2005 г. и утвержденного в межрайонном отделе N6 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю, в целях составления плана границ земельного участка для размещения жилого дома многоэтажной застройки по адресу: с.Ермаковское, ул.Лепешинских, "адрес"

Ввиду изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что вышеуказанный земельный участок признается ранее учтенным, поскольку его технический учет осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона о кадастре и признается юридически действительным.

Также суд первой инстанции обоснованно отверг довод администрации Ермаковского района об отсутствии у администрации Ермаковского сельсовета в 1992 г. полномочий на принятие решений о предоставлении в собственность гражданам земельных участков, как основанный на неправильном применении норм права.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая процессуальная оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем постановленное решение является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы на незаконность и необоснованность судебного решения не содержат правовых оснований к его отмене, основаны на ошибочном толковании действующего ранее и действующего в настоящее время законодательства Российской Федерации, сопряжены с переоценкой собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется, а поэтому подлежат отклонению.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене законного и обоснованного решения суда являться не могут.

Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции, влекущих отмену решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ермаковского района - без удовлетворения.

Председательствующий В.Б.Федоренко

Судьи А.В.Деев

Е.Ю.Ашихмина