Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 04 февраля 2013 г. по делу N 33-736/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Фаленковой А.А. на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 27 ноября 2012 года, по которому:

отказано в удовлетворении исковых требований Фаленковой А.А. к Эжвинскому муниципальному унитарному предприятию "Жилкомхоз" о взыскании недополученной заработной платы за период с 01.01.2012 года по 30.09.2012 года, компенсации морального вреда, обязании производить начисление заработной платы с 01.01.2012 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2011-2013 годы.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения адвоката Туркина С.А. - представителя истца, Шарого С.В. - представителя ЭМУП "Жилкомхоз", Толмачева С.В. - представителя Рескома профсоюзов работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фаленкова А.А. обратилась в суд с иском к Эжвинскому МУП "Жилкомхоз" о взыскании недополученной заработной платы за период с 01 января 2012 года по 30 сентября 2012 года в размере ... рублей ... коп., компенсации морального вреда в сумме ... рублей, обязании ответчика производить начисление заработной платы с 01 января 2012 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ на 2011-2013 годы. В обоснование заявленных требований указано, что работодателем минимальная месячная тарифная ставка работника первого разряда при работе в нормальных условиях труда установлена в размере 3505 рублей. Однако Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, пролонгированным на 2011-2013 годы, месячная тарифная ставка рабочего первого разряда установлена с 01.01.2011 года не ниже 4200 рублей, с 01.01.2012 года - не ниже 4473 рублей, с 01.04.2012 года - не ниже 4557,50 рублей, а также установлены повышающие коэффициенты особенностей работ предприятий от 1,2 до 1,4 к базовой минимальной месячной тарифной ставке работника первого разряда и премии в размере 50%. В спорный период ответчик оплачивал труд истца по заниженной тарифной ставке, что является нарушением действующего трудового законодательства.

Истица участия в судебном заседании не принимала, представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, представил письменные возражения, заявил о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

Представитель третьего лица Республиканского комитета профсоюза работников ЖКХ Республики Коми полагал необходимым требования истца удовлетворить.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истица не согласна с решением суда, просит его отменить, указывая на нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

При разрешении спора установлено, что истец работает в ЭМУП "Жилкомхоз" уборщиком мусоропровода 1 разряда, 07 июля 2006 года с ней заключен срочный трудовой договор "Номер обезличен", в разделе 1 которого определено, что работнику в качестве оплаты труда установлен оклад (тарифная ставка) в размере ... рублей, с районным коэффициентом 20%, северной надбавкой 50%, а также предусмотрено ежемесячное премиальное вознаграждение в размере 30%.

26.10.2009 года сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым с 02.11.2009 года истцу установлен оклад (тарифная ставка) в размере ... руб. с доплатой 4 % за особые условия труда.

19.02.2010 года сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым с 21.03.2010 года истцу установлен оклад (тарифная ставка) в размере ... руб., компенсационная надбавка в размере ... руб., районный коэффициент 20%, северная надбавка 50%, ежемесячные премиальные вознаграждения согласно коллективному договору.

19.01.2012 года с истцом заключено дополнительное соглашение, которым с 01.01.2012 года работнику установлен ежемесячный должностной оклад в размере ... рублей, районный коэффициент 20%, северная надбавка 50%, ежемесячные премиальные вознаграждения согласно коллективному договору, персональная надбавка ... руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что ответчиком не допущено нарушений прав истицы при начислении и выплате заработной платы за спорный период, и факта пропуска срока для обращения в суд.

Вывод суда основан на материалах дела и нормах законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть 1); при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Из материалов дела следует, что истице ежемесячно выдавались расчетные листки, из которых видны составные части заработной платы и её размер, а также регулярно выплачивалась заработная плата. С учетом срока и порядка выплаты заработной платы (два раза в месяц не позднее 15 и 30 числа) и даты подачи иска (24 октября 2012 года) требование о взыскании задолженности по заработной плате за спорный период с января 2012 года по июль 2012 года заявлено в суд с пропуском установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячного срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении этой части требований по мотиву пропуска срока обращения в суд, о применении которого заявил ответчик, так как пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Разрешая спор по существу, суд проанализировал положения Трудового кодекса Российской Федерации и сделал правильный вывод о том, что Соглашение от 19 февраля 2010 года о продлении на 2011-2013 годы срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы с последующими изменениями, внесенными в него Соглашениями от 9 июня 2010 года и от 24 марта 2011 года, не распространяется на ЭМУП "Жилкомхоз", поэтому ответчик при расчете заработной платы истицы не обязан руководствоваться нормами этого Соглашения.

Указанный вывод суда является правильным.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В 2007 году между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, действие которого распространяется на работодателей организаций и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к соглашению после его заключения в порядке, установленном этим соглашением. Организации отрасли, на которые не распространяются нормы соглашения, вправе присоединиться к нему (п.п. 1.6; 10.4 ОТС).

Указанным Отраслевым тарифным соглашением с 1 января 2008 года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в размере не менее 2 550 рублей, а с учетом повышающего коэффициента 1,4 - в размере 3 570 рублей. Для многоотраслевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда производственного подразделения применяется коэффициент особенностей работ, соответствующий основной деятельности данного подразделения.

Соглашениями от 12 августа 2008 года и от 9 июня 2010 года о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы базовая месячная ставка рабочего первого разряда установлена с 1 января 2009 года в размере не менее 3 500 рублей (4900 рублей с учетом повышающего коэффициента 1,4), а с 1 января 2011 года - в размере не менее 4 200 рублей (5 880 рублей с учетом повышающего коэффициента 1,4).

Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 5 сентября 2007 года, опубликовано в журнале "Труд и Страхование" и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

Процедура присоединения к отраслевому тарифному соглашению и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Проанализировав положения этой нормы права, суд сделал правильный вывод о том, что действие соглашения распространяется на работодателей, не участвовавших в заключении соглашения, которые на момент опубликования предложения о присоединении осуществляли деятельность в соответствующей отрасли и в установленный законом срок не заявили о своём отказе от присоединения к нему.

Исходя из положений приложения N1 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, предмета и вида деятельности ЭМУП "Жилкомхоз", учитывая, что ответчиком надлежащий отказ от присоединения к указанному Отраслевому тарифному соглашению направлен не был, суд обоснованно признал, что в данном случае в силу части 7 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации ЭМУП "Жилкомхоз" является организацией жилищно-коммунального хозяйства, присоединившейся к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, действовавшему с 1 января 2008 года по 31 декабря 2010 года, так как в 2007 году Ассоциация предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, членом которой являлось ЭМУП "Жилкомхоз", делегировала Общероссийскому отраслевому объединению работодателей "Союз коммунальных предприятий" право подписания указанного Отраслевого тарифного соглашения.

Из материалов дела также следует, что согласно договоренности между Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы на период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года принято Соглашение от 19 февраля 2010 года, прошедшее уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 2 апреля 2010 года, о чем имеется письмо Роструда от 2 апреля 2010 года N 1611-ТЗ.

Соглашением от 9 июня 2010 года внесены изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы: базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации установлена с 1 января 2011 года не ниже 4200 рублей с применением коэффициента особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Вместе с тем, в нарушение статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации указанные соглашения на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещены, официально не опубликованы, предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашениям отсутствует, что подтверждается письмом N 22-5-4 468 от 6 мая 2011 года и письмом N 22-5-2436 от 27 июля 2011 года.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 20 сентября 2011 года N 22-5/10/2-9333 работодателям отрасли жилищно-коммунального хозяйства предложено присоединиться к Соглашению о внесении изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 1 января 2011 года по 1 января 2014года, которым п. 2.3. Отраслевого тарифного соглашения на 2008 - 2010 годы изложен в новой редакции: "2.3. С 1 января 2012 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере не ниже 4473 рублей".

Дав соответствующий правовой анализ положениям статей 47 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации и Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, суд пришел к правильному выводу о том, что продление срока действия Соглашения должно производиться в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации для заключения соглашения, и требует соблюдения механизма присоединения, предусматривающего процедуру официального опубликования предложения со стороны Минздравсоцразвития РФ о присоединении к Соглашению, направленного в адрес работодателей.

При принятии Соглашения от 19 февраля 2010 года "О продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", а также Соглашения от 9 июня 2010 года о внесении изменений в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы предложения присоединиться к ним, адресованного работодателям, не участвовавшим в заключении данных соглашений, со стороны руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, как это предусмотрено статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации, не поступало, в связи с чем отсутствуют основания для признания ответчика присоединившимся к этим Соглашениям.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд, условия Соглашения о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы на период с января 2011 года по 31 декабря 2014 года и последующие изменения, вносимые в это Соглашение, не могут распространяться на ЭМУП "Жилкомхоз"; на данного работодателя не может быть возложена обязанность применять условия пролонгированного Отраслевого тарифного соглашения, в том числе при установлении размера заработной платы работникам предприятия.

Поскольку в ходе производства по делу не установлен факт нарушения предусмотренных законом трудовых прав истицы в части размера заработной платы, снижения гарантий, установленных трудовым законодательством, коллективным договором, Положением об оплате труда, а также трудовым договором, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих правоотношения сторон.

Ссылка в жалобе на письмо Минздравсоцразвития РФ от 20 сентября 2011 года N 22-5/10/2-9333 о предложении присоединиться к Соглашению о внесении изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года несостоятельна, так как при изложенных обстоятельствах для разрешения спора не имеет правового значения указанное Соглашение о внесении изменений в раздел "Оплата труда", поскольку действие самого Отраслевого тарифного соглашения на 2008-2010 годы нельзя считать продленным в отношении ЭМУП "Жилкомхоз".

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом исследованы и установлены в полном объеме. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 27 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фаленковой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: