Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 января 2013 г. по делу N 33-217/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой В.Н.,

при секретаре Груздевой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Смирнова А. А. по доверенности Лебедева Д. А. на решение Шекснинского районного суда от 06.11.2012, которым исковые требования Смирнова А. А. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Смирнова А. А. с "ДАТА" по "ДАТА".

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Смирнова А. А. в должности мастера и прораба Трест-площадки "..." и Шекснинской ПМК с "ДАТА" по "ДАТА".

В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Смирнова А.А. по доверенности Лебедева Д.А., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N... Смирнову А.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого стажа работы (12 лет 6 месяцев). При этом пенсионным органом не зачтен период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности мастера и прораба Трестплощадки "..." и Шекснинской ПМК со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих работу на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Смирнов А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе.

В обоснование заявления указано, что пенсионным органом так же необоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы начальником участка предприятия "..." с "ДАТА" по "ДАТА", поскольку фактически он выполнял обязанности прораба и был занят на работах, где более ... % руководимых им рабочих пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение. С учетом данных периодов стаж работы Смирнова А.А. с тяжелыми условиями составляет ... лет ... месяц ... дней, и он вправе просить о назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста на четыре года (1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда). В связи с чем просил признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж указанные периоды, а также обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании Смирнов А.А. требования поддержал. Его представитель Лебедев Д.А., действующий на основании ордера N... от "ДАТА", пояснил, что "ДАТА" истец был принят в Трест-площадку "..." на должность мастера. "ДАТА" Трестплощадка была реорганизована в Шекснинскую ПМК. С "ДАТА" он был переведен на должность прораба, а "ДАТА" уволился. Шекснинская ПМК осуществляла деятельность по строительству зданий и сооружений, об этом свидетельствуют архивные справки, акты, объяснительные записки и другие документы. Все условия, при которых указанный период должен быть включен в льготный стаж, соблюдены. По второму оспариваемому периоду уточнил, что основным видом деятельности предприятия "..." являлось строительство различных объектов, в период работы истца предприятие возводило гаражные боксы, асфальтно-бетонную площадку. Хотя Смирнов А.А. числился начальником участка, фактически выполнял обязанности прораба, что подтверждается должностной инструкцией. Поэтому данный период необходимо включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика Зелянин И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования о признании решения от "ДАТА" незаконным не признал, пояснив, что по первому оспариваемому периоду истцом не были представлены первичные документы, приложенные к исковому заявлению. С учетом представленных доказательств период с "ДАТА" по "ДАТА" мог быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В отношении второго периода считал необходимым в иске отказать, поскольку специальные условия не соблюдены: наименование профессии истца не соответствует Списку, не доказано, что предприятие "..." занималось строительством зданий и сооружений, а Смирнов А.А. был занят на строительно-монтажных работах полный рабочий день.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Смирнова А.А. по доверенности Лебедев Д.А. просит об отмене решения суда в части и принятии по делу нового решения о полном удовлетворении исковых требований, а именно: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца начальником участка предприятия "..." с "ДАТА" по "ДАТА".

В возражениях на жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает решение подлежит отмене в части.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного выше закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что Смирнов А.А. с "ДАТА" по "ДАТА" работал начальником участка предприятия "..." (л.д....). Из пояснений истца, а также показаний свидетелей следует, что фактически в данный период Смирнов А.А. выполнял работу производителя работ.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с "ДАТА" по "ДАТА", суд указал, что ссылка истца на выполнение в данный период фактически работы прораба не нашли своего подтверждения.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000б-23419 и 2290000б-24441, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Таким образом, при определении права на льготную пенсию подлежит установлению занятость истца в должности прораба, занятого на строительстве зданий и сооружений.

Направленность деятельности организации, в которой работал Смирнов А.А., на строительство, реконструкцию и ремонт зданий, сооружений и других объектов подтверждается справкой от "ДАТА", выданной предприятием "..." (л.д....), уставами данной организации (л.д. ...), актами рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии от ... и ... ... года (л.д....), показаниями свидетелей.

Как следует из должностной инструкции начальника участка предприятия (ранее кооператива) "...", начальник участка осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки; организует производство строительно-монтажных работ; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, материалы и прочее; ведет учет выполненных работ; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов; приготавливает фронт работ для субподрядных организаций и участвует в приемке от них выполненных работ; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности; организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей; контролирует состояние техники безопасности, соблюдение рабочими инструкции по охране труда; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины.

Из сравнительного анализа квалификационных характеристик производителя работ и старшего производителя работ (начальника участка), утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131, и должностных обязанностей начальника участка предприятия "..." следует вывод об идентичности выполняемых Смирновым А.А. функций начальника участка функциям производителя работ, что также подтвердили свидетели С.А.А. и А.Г.И.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Неправильное наименование занимаемой должности не может влиять на пенсионные права истца на трудовую пенсию, ибо в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав граждан, гарантированных статьей 39 Конституции Российской Федерации. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

На основании изложенного период работы истца с "ДАТА" по "ДАТА" в должности начальника участка предприятия "..." подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая наличие у Смирнова А.А. трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда ... лет ... дней, трудовая пенсия по старости должна быть ему назначена со снижением пенсионного возраста с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с "ДАТА".

Таким образом, решение Шекснинского районного суда от 06.11.2012 подлежит отмене в части.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шекснинского районного суда от 06.11.2012 в части отказа Смирнову А. А. во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы начальником участка предприятия "..." с "ДАТА" по "ДАТА" и назначении пенсии отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Смирнова А. А. в должности начальника участка предприятия "..." с "ДАТА" по "ДАТА" и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с "ДАТА".

В остальном решение Шекснинского районного суда от "ДАТА" оставить без изменения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова