Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-138

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Яроцкой Н.В.,

судей Орловой О.П., Анашкиной М.М.,

при секретаре Корбатовой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе, поданной представителем Нгуен Т.Н. на решение Псковского городского суда Псковской области от 19 октября 2012 года, которым постановлено:

В иске Нгуен Т.Н. к УФМС России по Псковской области о признании незаконным решения от 06.08.2012 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, признании права на временное проживание и обязании выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации отказать.

Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения представителей УФМС России по Псковской области Диаковской Э.Б. и Виноградовой Е.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нгуен Т.Н. обратилась в суд с иском к УФМС России по Псковской области о признании незаконным решения от 06.08.2012 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, признании права на временное проживание и обязании выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование заявления истица и её представитель Вульфсон А.Д. пояснили, что оспариваемым решением УФМС России по Псковской области от 6 августа 2012 года Нгуен Т.Н., являющейся гражданкой ..., отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений, которое заключается в сокрытии сведений о привлечении к административной ответственности.

С данным решением истица не согласна, поскольку не знала о том, что привлекалась к административной ответственности, следовательно, заведомо ложных сведений о себе не сообщала.

Кроме того, указали на вынесение решения без учета положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 9 Конвенции о правах ребенка, и нарушение этим решением права истицы на общение с близкими родственниками, так как Нгуен Т.Н. состоит в браке с гражданином Российской Федерации Д.И.Н., имеющим место жительства в Российской Федерации, а ... 2011 года у нее родилась дочь Н.Н.Т.

Представители ответчика Анучина Е.Т. и Диаковская Э.Б. иск не признали, считая, что оспариваемое решение является законным и не нарушает прав истицы.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истицы Вульфсон А.Д. просит об отмене решения суда и возложении на ответчика обязанности выдать Нгуен Т.Н. разрешение на временное проживание в Российской Федерации из соображений гуманности, справедливости и с учетом заслуживающих внимания обстоятельств дела.

В связи с возвращением почтой направленных истице и её представителю судебных извещений за истечением срока хранения 25.01.2013 года представитель истицы Вульфсон А.Д. был извещен о времени и месте разбирательства дела в суде апелляционной инстанции посредством телефонной связи, что подтверждается составленной об этом телефонограммой.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица Нгуен Т.Н. и её представитель Вульфсон А.Д. не явились, о причинах своей неявки в суд не сообщили и об отложении судебного разбирательства не заявили, поэтому судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив материалы дела исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Аналогичное правило содержится в п.п. 4 п. 50 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 N 40.

Оспариваемым решением ответчика от 6 августа 2012 года гражданке ... Нгуен Т.Н. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании вышеуказанной нормы в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений, выразившемся в сокрытии сведений о привлечении к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, сделав выводы о том, что в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 6 марта 2012 года истица действительно сообщила о себе заведомо ложные сведения, скрыв сведения о привлечении к административной ответственности и указав, что на территории Российской Федерации она не работала, тогда как это не соответствует действительности, а потому, отказав Нгуен Т.Н. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, УФМС России по Псковской области, являющееся компетентным для решения этого вопроса органом, действовало в строгом соответствии с законом.

Данные выводы суда не противоречат материалам дела, вышеприведенным правовым положениям и их правильность в апелляционной жалобе не оспаривается.

Предметом судебной оценки были также и изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что Нгуен Т.Н. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Д.И.Н., имеющим место жительства в Российской Федерации, и в этом браке у истицы ... 2011 года родилась дочь Н.Н.Т., а потому исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и ст. 9 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, гарантирующих каждому право на уважение его личной и семейной жизни, и не допускающих вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом суд правильно не усмотрел оснований для удовлетворения иска Нгуен Т.Н. на основании вышеуказанных норм международного права, поскольку оспариваемое решение ответчика таких негативных последствий как выдворение за пределы Российской Федерации для истицы не влечет, непреодолимым препятствием для её воссоединения с семьей не является и как произвольное вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав истицы, гарантированных нормами международного права, рассматриваться не может, поскольку является предусмотренным законом последствием сообщения Нгуен Т.Н. о себе заведомо ложных сведений.

В силу п. 6 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" истица вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения её предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание, а до истечения этого срока Нгуен Т.Н. вправе временно пребывать в Российской Федерации, получив приглашение на въезд по ходатайству супруга, оформленное в порядке, предусмотренном ст. 16 вышеуказанного Закона, а потому никаких оснований считать, что оспариваемое решение нарушает право истицы на уважение её личной и семейной жизни у суда не имеется.

Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 19 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу, поданную представителем Нгуен Т.Н., - без удовлетворения.

Председательствующий: Яроцкая Н.В.

Судьи: Орлова О.П.

Анашкина М.М.