Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-88

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Богородской Н.А.,

судей областного суда Горбачевской Ю.В.,

Тумакова А.А.,

при секретаре Гинькиной О.В.,

с участием представителя Меленской сельской администрации Стародубского

района Брянской области Крюкова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. 31 января 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Каплунова А.И. на решение Стародубского районного суда Брянской области от 01 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Каплунова А.И. к Главе Меленского сельского поселения Стародубского района Субботу В.В., Меленской сельской администрации о признании недействительным постановления Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N N "О недействительности свидетельства на право собственности на землю", о признании права собственности на земельные участки, и встречному исковому заявлению Меленской сельской администрации Стародубского района к Каплунову А.И. о признании Постановления Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ NN правомочным, снятии с кадастрового учета земельных участков, исключении сведений о земельных участках из налоговой базы,

УСТАНОВИЛА:

Истец Каплунов А.И. обратился в суд с указанным иском. Просит: 1.Признать Постановление Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N о признании недействительным Свидетельства N на право собственности на землю, выданное Меленской сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ Каплунову А.И. для ведения личного подсобного хозяйства;

2. Признать право собственности Каплунова А.И. на земельный участок

- площадью "..." кв.м по "адрес", кадастровый номер N, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ N (земли населенного пункта);

- площадью "..." кв.м по "адрес", кадастровый номер N, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ N (земли сельскохозяйственного назначения).

Свои требования мотивирует тем, что Решением администрации сельского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в собственность земельный участок размером "..." соток в "адрес", в том числе сельхозугодий - "..." га (пашни, сад) и "..." га прочих угодий. На основании данного Решения было оформлено Свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей и выдано для госрегистрации в Земельном комитете и кадастровой палате Стародубского района Брянской области. Право собственности на земельные участки площадью "..." кв.м с кадастровым номером N и площадью "..." кв.м. с кадастровым номером N подтверждается государственной регистрацией. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Меленскую сельскую администрацию о присвоении его садовому земельному участку почтового адреса. На это обращение ему было направлено Постановление Меленской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ "О недействительности свидетельства на право собственности на землю". Считает, что данное Постановление вынесено незаконно.

В ходе судебного разбирательства истец Каплунов А.И. исковые требования письменно дополнил, просил признать свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Каплунову А.И., законным и обоснованным.

Меленская сельская администрация Стародубского района Брянской области обратилась к Каплунову А.И. со встречным иском, в котором просит:

1. Признать Постановление Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N о признании недействительным Свидетельства N на право собственности на землю, выданное Меленской сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ Каплунову А.И. для ведения личного подсобного хозяйства правомочным.Снять с кадастрового учета земельные участки по "адрес" с номером N; по "адрес" с номером N;

Исключить из налоговой базы сведения по участкам N, N как ошибочные.

В обоснование требований ссылается на то, что постановлением Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с куплей-продажей Меленской средней школы, из землепользования отдела образования Стародубского района был изъят и передан в собственность Каплунову А.И. земельный участок "..." га. Первично на основании указанного Постановления было оформлено Свидетельство на право собственности N от ДД.ММ.ГГГГ на землю в размере "..." га, 1-ый экземпляр был выдан Каплунову, 2-ой хранится в Меленской сельской администрации. Считают, что Свидетельство N было выдано ошибочно, так как его форма не соответствовала форме, действовавшей на момент выдачи и утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; подпись и печать Комитета по земельным ресурсам Стародубского района на свидетельстве отсутствует.

Действительным правоустанавливающим документом является изготовленное и выданное Комитетом по земельным ресурсам Стародубского района, на основании Постановления Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, "Свидетельство на право собственности на землю. Регистрационная запись N". Форма указанного Свидетельства соответствовала на момент выдачи установленной форме. Согласно указанному Свидетельству Каплунов А.И. реализовал своё право на получение в собственность земельного участка площадью "..." га, осуществил межевание указанного земельного участка с присвоением ему кадастрового номера N. Площадь участка составляет "..." кв.м, и расположен он по адресу: "адрес". Оспариваемое Каплуновым Постановление N было издано для устранения ранее допущенной ошибки и исключения неправомерных действий Каплунова по оформлению в собственность на территории Меленского сельского поселения земельных участков.

Решением Стародубского районного суда Брянской области от 01 октября 2012 года исковое заявление Каплунова А.И. к Главе Меленского сельского поселения Стародубского района Субботу В.В., Меленской сельской администрации Стародубского района о признании недействительным Постановления Меленской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ "О недействительности свидетельства на право собственности на землю", о признании права собственности на земельные участки оставлено без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Меленской сельской администрации к Каплунову А.И. о признании Постановления Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N правомочным, снятии с кадастрового учёта земельных участков, исключении сведений о земельных участках из налоговой базы удовлетворено.

Суд признал Постановление Меленской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ "О недействительности свидетельства на право собственности на землю" законным и обоснованным.

Суд обязал филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области исправить кадастровую ошибку и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N, расположенные в "адрес".

Кроме того, из базы межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N8 по Брянской области исключены сведения о праве собственности Каплунова А.И. на земельные участки, расположенные в "адрес", с кадастровыми номерами N (прежний номер N) и N (прежний номер N).

Определением суда от 29 ноября 2012 года Каплунову А.И. отказано во внесении исправлений описок и явных арифметических ошибок в решении суда от 01 октября 2012 года.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Каплунов А.И. просит отменить решение суда, указывая, что решение судом принято с нарушением норм материального и процессуального права. Суд требований по существу заявленных по иску и дополнительному уточнению к иску не рассмотрел. Суд применил нормы права, не существующие на ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ответчиками со встречным иском не представлено правоустанавливающих документов о юрлице и Главе поселения Суббот В.В., а также доверенностей на представителей.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Тумакова А.А., поясненияМеленской сельской администрации Стародубского района Брянской области Крюкова А.И. возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела согласно Постановлению Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГN"О передаче земельного участка Каплунову А.И." в связи с куплей-продажей Меленской средней школы "Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ" и на основании заявления Каплунова А.И. постановлено

-изъять из землепользования ОНО Стародубского района и передать в собственность бесплатно Каплунову А.И. земельный участок "..." га, из них "..." га (пашни) и "..." га прочих земель для ведения личного подсобного хозяйства;

-просить Комитет по земельным ресурсам Стародубского района изготовить и выдать Каплунову А.И. документы, удостоверяющие право собственности на землю, (т.1 л.д.41). Местонахождение земельного участка в Постановлении не указано.

На основании указанного Постановления N на имя Каплунова А.И. было оформлено и выдано два Свидетельства о праве собственности на земельный участок.

В соответствии со Свидетельством N, выданному ДД.ММ.ГГГГ"На право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей" Каплунову А.И. Решением Меленской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ для личного подсобного хозяйства предоставлено в собственность бесплатно "..." га земли из них: "..." га пашни, "..." га прочих угодий. При этом в Свидетельстве N есть отметка о том, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей (т.1 л.д.16а). Местонахождение земельного участка в Свидетельстве не указано.

Согласно Свидетельству на право собственности Серия N

N, выданному ДД.ММ.ГГГГКаплунову А.И. на основании Постановления Меленской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ для личного подсобного хозяйства предоставлено в собственность бесплатно "..." га земли из них: "..." га пашни, "..." га прочих угодий. Земельный участок расположен в "адрес". Регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в двух указанных Свидетельствах идет речь об одном и том же земельном участке.

Суд признал ошибочность действий Меленской сельской администрации при выдаче одновременно двух Свидетельств, и сделал вывод о том, что Свидетельство N являлось временным, его форма не соответствовала закону, и его должны были обменять на Свидетельство Серия N. Поскольку временное Свидетельство N не было изъято, а право собственности было зарегистрировано истцом на основании Свидетельства N, ответчик правомерно своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ устранил допущенную ошибку.

С таким выводом суда судебная коллегия согласна.

Судом установлено что, участок с кадастровым номером N, по мнению Каплунова А.И., находится по адресу "адрес"

"адрес", однако согласно кадастровой выписке указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, которые в силу ст.77 Земельного кодекса РФ находятся за чертой поселений. Кроме того, по адресу "адрес" располагается земельный участок с кадастровым номером N, находящийся длительное время в пользовании семьи Б., а не в пользовании Каплунова А.И.. Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Стародубского районного суда от 05.06.2012 года по иску Каплунова А.И. к Администрации Стародубского района, Будаевым об оспаривании документов, удостоверяющих право пользования земельным участком по "адрес". Ни каких доказательств, подтверждающих факт присвоения земельному участку с кадастровым номером N адреса: "адрес", истец в силу требований ст. 56 ГПК РФ истцом представлено не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

По общему правилу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ юридическим основанием образования земельных участков из государственных или муниципальных земель являются решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Кодекса.

Ни каких доказательств подтверждающих наличие решения соответствующих органов об образовании спорных земельных участков суду истцом не представлены.

Кроме того, Каплунов А.И. не предоставил в качестве доказательства документ о присвоении земельному участку с кадастровым номером N адреса:

"адрес"

Указанным документом не располагает и Меленская сельская администрация.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно не принял предоставленную Каплуновым А.И. незаверенную копию заявки адресованной в ФГУ "Земельная кадастровая палата" о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка по "адрес" и в саду "адрес", Акт согласования границ земельного участка Меленской сельской администрацией.

Поскольку указанный документ имеет дописки в части указания адреса земельного участка. Из объяснений представителя администрации Меленского сельского поселения следует, что согласование границ указанного земельного участка не проводилось

Каплуновым А.И. подлинник указанного документа не предоставлен, истец также не сообщил суду о местонахождении подлинника указанного документа, в связи с чем, суд обоснованно отверг его как доказательство по делу.

Судебная коллегия полагает, что суд пришёл к правильному выводу о том, что при постановке земельных участков с кадастровыми номерами N и N на кадастровый учёт имела место кадастровая ошибка, ввиду предоставления Каплуновым А.И. не соответствующих действительности сведений о его правообладании спорными земельными участками.

В силу требований ФЗ от 24.07.2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. от 27.12.2009г.) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, считается кадастровой ошибкой. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению, в том числе на основании решения суда об исправлении такой ошибки.

При таких обстоятельствах встречные исковые требования о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета суд обоснованно удовлетворил.

Таим образом, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно сделал вывод о том, что выдача двух Свидетельств о праве собственности на землю на основании действия Постановления Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче земельного участка Каплунову А.И." не основана на законе.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что приобретение права собственности на землю Каплуновым А.И. реализовано на основании Свидетельства на право собственности Серия N, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в связи с чем, Свидетельство N, выданное ДД.ММ.ГГГГ "На право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей" Каплунову А.И., не должно влечь каких-либо юридических последствий, установленных Постановлением Меленской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Таким образом, признание Свидетельства недействительным является

обоснованным, а Постановление Меленской сельской администрацией от ДД.ММ.ГГГГ N законным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в

удовлетворении ходатайства о применение срока исковой давности, поскольку указанные требования не основаны на законе.

В силу требований ст. 208 ГК РФ, не распространяется исковая давность на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Как установлено судом, на имя Каплунова А.И. незаконно оформлены документы на земли, находящиеся в муниципальной собственности, незаконно внесены сведения о них в государственный кадастр и налоговую базу, хотя бы указанные нарушения не были соединены с лишением владения землями, находящимися на территории Меленского сельского поселения, поскольку спорные земельные участки не образовывались, не могут быть идентифицированы как объекты прав, Каплунов А.И. ими фактически не пользовался и в связи с чем на встречные исковые требования исковая давность распространена быть не может.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела и оснований к отмене решения по доводам, изложенным в жалобе, не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стародубского районного суда Брянской области от 01 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Н.А. Богородская

Судьи областного суда Ю.В.Горбачевская

А.А.Тумаков