Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 августа 2012 г. по делу N 2-5484-12

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.

при секретаре Ивановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала - Северо-Кавказская железная дорога к Семихову Вячеславу Ивановичу об устранении нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала - Северо-Кавказская железная дорога обратилось с иском к Семихову В.И. об устранении нарушенного права путем сноса металлического гаража с земельного участка по адресу: г. Таганрог, ул. "адрес"

В обосновании иска истец указывает, что земельный участок, на котором установлен гараж ответчика, является федеральной собственностью и находится в аренде у истца, а металлический гараж ответчика установлен на данном земельном участке, без правоустанавливающих документов, находится в полосе отвода железной дороги.

Истец ссылается, что на основании Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и Постановления Правительства РФ N264 от 29.04.2006г. "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги", ОАО "РЖД" по договору аренды N N от "дата"., зарегистрированным в УФРС по РО "дата"., предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 2233592 кв.м., кадастровый номер N имеющий местоположение: г. Таганрог, около "адрес" для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта.

Согласно акта обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от "дата" года, в ходе проверки Таганрогской дистанции пути СКжд установлено, что по адресу г. Таганрог, "адрес" в полосе отвода железной дороги находятся металлические гаражи, в том числе и гараж N 3, площадью 28 кв.м., принадлежащий ответчику. Ширина полосы отвода по данному участку- 34,9 метров.

Ответчик не имеет правоустанавливающих документов на часть спорного земельного участка, не является его пользователем.

На основании вышеуказанного акта металлический гараж ответчика находится в полосе отвода железной дороги. Таганрогской дистанцией пути и структурным подразделением Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурным подразделением Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" - ответчику было направлено уведомление с требованием освободить земельный участок полосы отвода железной дороги от строения в течение 10 дней с момента получения уведомления.

Никаких действий со стороны ответчика не последовало.

Ссылаясь на положения ст.25, 37, 60, 65, 73 Земельного кодекса РФ просит суд обязать ответчика устранить нарушенное право истца, как арендатора земельного участка путем сноса металлического гаража N 3 с земельного участка по адресу: г. Таганрог, ул. "адрес" а в случае неисполнения осуществить снос силами истца с отнесением убытков на ответчика.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" ФИО8 действующий по доверенности от 20.12.2011 года, исковые требования поддержал и пояснил, что гаражному кооперативу предлагалось участвовать в торгах на право субаренды земельного участка, но представитель кооператива на торги не явился. Вопрос о размере субарендной платы не разрешен, в связи с чем принято решение об освобождении земельного участка от гаражей.

Ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Дело рассмотрено в его отсутствии в силу ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ГК-21 "Спутник", ФИО9 являющаяся председателем гаражного кооператива, против удовлетворения иска возражала. Показала, что гаражный кооператив был создан 1989-1990 годах. Земельный участок был выделен заводу "Красный гидропресс". На участке расположены металлические гаражи членов кооператива. ГК неоднократно обращался к руководству ответчика с целью оформления арендных отношений, на что получал отказ и разъяснение о том, земельный участок в аренду можно получить по результатам аукциона. Кооператив выполняет все требования предъявляемые руководством железной дороги, выполнил за средства членов кооператива межевание земельного участка. Такое положение руководство гаражного кооператива считает неправомерным, поскольку земельный участок уже был выделен кооперативу, и фактически занят под размещение гаражей. Гаражный кооператив не участвовал в конкурсе на заключение договора субаренды, так как установленная плата слишком велика для членов кооперативы, которые в основной массе являются пенсионерами. Просила в удовлетворении иска отказать, так как земля занимается не самовольно, с ними может быть заключен договор субаренды на условиях выплаты разумной арендной платы.

Представитель Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истцу следует отказать.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые она ссылается как в обосновании требований, так и возражений.

В силу п.2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего кодекса принадлежат также лицу, хотя и не являющегося собственником, но владеющего имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п. 22 разъяснений, содержащихся вПостановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По делу установлено, что земельный участок из земель поселений площадью 2251214 кв.м., имеющий адрес г.Таганрог, "адрес" находится в собственности Российской Федерации (л.д. 18).

Распоряжением N N от 15.10.2008 года земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет ОАО "Российские железные дороги" (л.д. 9).

15 октября 2008 года заключен договор аренды (л.д.11). Пунктом 4.3.2 предусмотрено право арендатора передавать Участок (часть Участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам без согласия его собственника, с установлением платы в соответствии с действующим законодательством (п.4.3.3. Договора).

В границах земельного участка, переданного в аренду истцу, расположены металлические гаражи, собственники которых являются членами ГК - 21 "Спутник"

Пунктом 4.4.12.1 данного договора истцу предоставлено право заключать договоры субаренды незастроенного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.13).

В соответствии со ст. 73 Земельного кодекса РФ производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ст.76 Земельного кодекса РФ).

Однако, в судебном заседании факт самовольного занятия земельного участка не нашел подтверждения.

15.08.1989 года администрация завода "Красный гидропресс" обратилась в исполнительный комитет Таганрогского городского совета народных депутатов с просьбой выделить земельный участок для размещения стандартных металлических гаражей для хранения транспортных средств гражданами, проживающими по "адрес" и прилегающих к ней (л.д.36).

Решением исполнительного комитета Таганрогского Совета народных депутатов N N от "дата" г. заводу "Красный гидропресс" разрешено размещение стандартных металлических гаражей по площади 0,3 га в полосе отвода Северо-Кавказзской желегной дороги по "адрес" в г. Таганроге. (л.д. 38).

15.03.1990 г. между Кооперативом ГСК N 22/1 при заводе "Красный гидропресс" и Ростовской дистанции пути Северокавказской железной дороги был заключен договор согласно которого ГСК 22/1 взял в аренду земельный участок на десятом километре железной дороги общей площадью 0,3 га между реперными отметками 6/7-8/9 и обязуется ежегодно производить арендную плату (л.д. 40).

Дополнением к договору о 15.03.90 г. от 1.12.90 г. была определена дополнительная аренда земельного участка "в полосе отведения ... шириной 15 метров". Общий арендованный участок составил 0,45 га. (л.д.41).

Решением исполнительного комитета Таганрогского Совета народных депутатов N N от "дата" г. в дополнении к решению N N от "дата" г. выделяемый заводу земельный участок "Красный гидропресс" увеличен на 0,15 га за счет свободной территории. Общая площадь земельного участка - 0,45 га. (л.д. 42).

Постановлением Администрации г.Таганрога N N от "дата" г. за Гаражным кооперативом 21 "Спутник" признан адрес: "адрес" (л.д.45).

22 марта 2004 г. с участием Главного инженера Таганрогской дистанции пути ФИО10 и председателем ГК 21 ФИО11 был составлен акт приема передачи приема-передачи во временное пользование земельного участка площадью 3795 кв.м. "адрес" с учетом фактически занимаемой территории.

Площадь занимаемого участка 3795 кв.м. (л.д. 47).

Гаражный кооператив 21 "Спутник" поставлен на налоговый учет согласно Свидетельства от "дата" г. (л.д.50).

Исходя из содержания представленных документов суд приходит к выводу, что Гаражный кооператив 21 "Спутник" создан на основе ранее существующего ГСК 22/1, по тому же месту расположения адрес "адрес" и тем же составом участников (за исключением выбывающих и поступающих на место выбывших).

Гаражный кооператив 21 "Спутник" неоднократно обращался с заявлением к руководству Управлению Федерального агентства по управления федеральной собственности, руководству Таганрогской дистанции пути от 20.02.2004 г. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3795 кв.м. для эксплуатации металлических гаражей 24.04.2006 г. (л.д. 67-68).

Согласно справке инженера Таганрогской дистанции пути по имущественно-земельным отношениям от 08.12.2008 г. N N документы ГК-21 по вопросу заключения долгосрочного договора субаренды приняты к рассмотрению руководством СКжд -филиалом ОАО "РЖД" (л.д. 69).

Согласно ответа начальника Таганрогской дистанции пути от 21.03.2011 г. - право заключения договора субаренды может быть предоставлено при условии выигрыша на торгах испрашиваемой части земельного участка федеральной собственности Постановление Правительства РФ от 29.04.06 г. N 264.

В месте с тем, с такой позицией истца нельзя согласиться по следующим основаниям:

Указанным Постановлением утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Данные Правила определяют порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы.

Исходя из чего следует вывод, о том, что указанные Правила определяют порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, предоставляемыми ОАО "РЖД" именно для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Доводы представителя истца о том, что у ГК 21 "Спутник" отсутствует договор аренды и данный договор может быть заключен только с аукциона, суд не принимает по тем основаниям, что земельный участок, на котором расположен гараж ответчика не является свободным, а был предоставлен гаражному кооперативу и используется в целях размещения гаражей.

Таким образом, довод истца о том, что неправомерно занимает земельный участок суд не принимает, поскольку ответчик Семихов В.И. с 1990 г. по настоящее время является владельцем гаражного бокса N 3 и членом Гаражного кооператива 21 "Спутник" по "адрес" (л.д.34,35), зарегистрированного в установленном порядке и получившего земельный участок с соответствующим целевым назначением.

Представленные документы свидетельствуют о том, что земельный участок, на котором расположены гаражи членов кооператива ГК-21 "Спутник" был выделен для установки гаражей решением Таганрогского горсовета в пределах полномочий, предоставленным ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, поэтому его нельзя отнести к самовольно занятым земельным участкам. Лица, которым было разрешено установление на земельном участке гаражей, организовали кооператив, членом которого в настоящее время является и ответчик по делу.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен гараж ответчика изначально выделялся гаражному кооперативу для эксплуатации металлических гаражей. Указанные гаражи находятся на земельном участке и эксплуатируются с 1989 года, на основании решений органов местного самоуправления, принятых на основании действовавших в то время нормативных актов, которые истцом не оспаривались.

Из дела также следует, что на протяжении длительного времени между истцом и гаражным кооперативом предпринимались попытки заключить договор (инициатором как правило был кооператив) заключить договор субаренды части земельного участка, занимаемого гаражным кооперативом. К соглашению стороны не пришли в связи с разногласиями о стоимости арендной платы.

Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264, и Положением "О порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог", утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц, предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящиеся в полосе отвода, принадлежащие к землям железнодорожного транспорта, на условиях срочного (временного) пользования.

Как указано выше согласно п. 4.3.2 договора аренды от 15 октября 2008 года N 789-р арендатор имеет право передать участок (часть участка) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора без согласия его собственника при условии уведомления арендодателя.

Условия и порядок пользования землей определяются в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ на основе федерального закона, каким является Земельный кодекс РФ.

Согласно положений ч. 6 ст. 22 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон- арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах сроков договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные Кодексом.

Согласно ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", граждане, имеющие в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, возведенные на земельных участках до передачи их в аренду ОАО "РЖД", имеют исключительное право на заключение с ОАО "РЖД" договоров субаренды таких земельных участков (частей земельных участков) на срок, равный сроку действия договора аренды. Обязанность по совершению необходимых действий по государственной регистрации договоров субаренды земельного участка (части земельного участка), как правило, возлагается на субарендатора.

В силу п.п. "а" п. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Правительством РФ N 611 от 12.10.2006 года в границах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Доказательств того, что размещением гаража ответчика в гаражном кооперативе ГК 21 "Спутник" нарушаются права истца, либо создаётся угроза безопасности движения на железнодорожном транспорте ни суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и истцу в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала - Северо-Кавказская железная дорога в иске к Семихову Вячеславу Ивановичу об устранении нарушенного права -отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение месяца.

Решение изготовлено 31 августа 2012 г.

Председательствующий: