Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-860/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Кравченко Е.Г. и Астафьевой О.Ю.

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черепановой С.Г. к Открытому акционерному обществу "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ в лице Восточно-Сибирского филиала о возложении обязанности выполнить кадастровые работы,

по апелляционной жалобе представителя истца Черепановой С.Г. - Казакова В.А.

на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Черепанова С.Г. обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, Патрикееву К.В., указав в обоснование заявленных требований, что на основании свидетельства о государственной регистрации права и свидетельства о праве на наследство по завещанию она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 24.12.1979 Черепанова С.Г. приняла наследство после смерти Черепановой З.П., состоящее из домовладения - бревенчатого дома полезной "Данные обезличены"

В "Дата обезличена" для приватизации жилого дома по адресу: "Адрес обезличен" Черепанова С.Г. заказала технический паспорт и кадастровый паспорт на жилой дом. Площадь земельного участка составила "Данные обезличены"

До "Дата обезличена" установление границ земельного участка по адресу: "Адрес обезличен" не производилось, а площадь земельного участка, указанная в техническом паспорте, выданном на жилой дом, принималась по результатам фактических размеров, производимых без использования специального оборудования.

Указанный земельный участок площадью "Данные обезличены" был учтен с присвоением кадастрового номера "Данные обезличены". Сведения были внесены в единый государственный реестр земель на основании оценочной описи, утвержденной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости "Дата обезличена"

Черепанова С.Г. указывает, что в "Дата обезличена" она обратилась в "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ с целью формирования земельного участка по адресу: "Адрес обезличен". Фактическая площадь земли при межевании составила "Данные обезличены". Данный участок граничит с земельными участками по адресам: "Адрес обезличен"

Указанный землеустроительный материал утвержден 08.04.2009 заместителем начальника филиала ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ Патрикеевым К.В.

При постановке на кадастровый учет кадастровым инженером не производилось уточнение описания местоположения границ земельного участка, являющихся границами других смежных участков по "Адрес обезличен"

"Дата обезличена" Черепанова С.Г. обратилась в ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ с заявлением "Номер обезличен" с целью проведения кадастровых работ (уточнения границ) на земельном участке по адресу: "Адрес обезличен". Ответа на указанное заявление Черепанова С.Г. не получила.

Черепанова С.Г. просила суд возложить обязанность на ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ выполнить кадастровые работы площадью (изменить и уточнить границы) "Данные обезличены"

Определением суда от 12.12.2012 производство по настоящему делу в части возложения на кадастрового инженера Патркеева К.В. обязанности выполнить кадастровые работы прекращено.

Определением суда от 12.12.2012 ответчик ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ был заменен на ответчика ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ в лице Восточно-Сибирского филиала.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 12.12.2012 в удовлетворении исковых требований Черепановой С.Г. отказано.

Определением судьи от 24.12.2012 удостоверены замечания представителя Казакова В.А. на протокол судебного заседания от 12.12.2012.

Определением суда от 23.01.2013 исправлена описка, допущенная в решении суда от 12.12.2012, суд постановил по всему тексту решения верно читать кадастровый номер "Номер обезличен" вместо ошибочно указанного номера "Номер обезличен".

В апелляционной жалобе представитель истца Черепановой С.Г. - Казаков В.А. просит отменить решение суда полностью и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указано, что судом не было установлено, в связи с чем, ответчик не выполнил в "Дата обезличена" надлежащим образом обязанность по формированию земельного участка и по какой причине не исправлены недостатки в работе. Заявитель указывает, что кадастровый паспорт является ненормативным актом.

Заявитель жалобы ссылается на то, что Черепанова С.Г. понуждает ответчика уточнить границы участка по установлению границ, не ущемляет права третьих лиц (администрации и владельцев смежных участков).

ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ является государственным учреждением, подведомственно федеральному органу государственной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.

Судом в решении не дана оценка тому обстоятельству, что в "Дата обезличена" при формировании земельного участка ответчик отступил от условия договорных обязательств с контрагентом. В землеустроительном материале, утвержденном в "Дата обезличена", на странице 3 в пояснительной записке указано, что в ГЗК отсутствует информация о том, что земельный участок является ранее учтенным.

Суд не учел обстоятельства возникновения прав на земельные участки: особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства; оформление прав на ранее учтенный земельный участок (без проведения кадастровых работ).

При формировании объекта кадастрового учета ответчик не учел то обстоятельство, что у истца уже имеется ранее учтенный земельный участок. Черепанова С.Г. полагает, что она не лишена права требовать уточнить границы по документам, поскольку обладает правом собственности на земельный участок. Считает, что в "Дата обезличена" нарушены требования статей 11, 12, 13, 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 1 января 2007 года.

Заявитель указывает, что Черепанова С.Г. имеет право собственности на земельный участок площадью "Данные обезличены", чему дана оценка в кассационном определении Иркутского областного суда 22.06.2011 по жалобе на решение Свердловского суда г. Иркутска от 25.04.2011 об отказе Черепановой С.Г. в предоставлении земельного участка в собственность.

Заявитель указывает, что Черепановой С.Г. не известно о кадастровой ошибке, поскольку описание границ земельного участка площадью "Данные обезличены" ответчик не выполнял.

Ссылается на то, что в судебном решении не указаны основания для отказа в удовлетворении иска.

Письменных возражений на жалобу не поступило.

Заслушав доклад, объяснения представителя истца Черепановой С.Г. - Казакова В.А., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ (ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 27 марта 2009 года "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков", если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре.

В силу ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При разрешении дела суд первой инстанции установил, что по заказу Черепановой С.Г. на земельный участок по адресу: "Адрес обезличен" между ФГУП "Госземкадастрсъемка" и Черепановой С.Г. в "Дата обезличена" заключен договор на землеустроительные работы по спорному адресу. Данные услуги оплачены Черепановой С.Г. по договору с ФГУП "Госземкадастрсъемка" в размере "Данные обезличены", который был исполнен в полном объеме, и заявителю выданы землеустроительные материалы, на основании которых за Черепановой С.Г. зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: "Адрес обезличен" с присвоением кадастрового номера.

Из решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 02 августа 2011 года следует, что удовлетворены требования Черепановой С.Г. к Администрации г. Иркутска; признан незаконным отказ Администрации г. Иркутска от 24 января 2011 года N 505-70-798/11 в утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность Черепановой С.Г. земельного участка, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебными хозяйственными строениями; на Администрацию г. Иркутска возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: "Данные обезличены"., и предоставить ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес обезличен" Данное решение суда вступило в законную силу 12 октября 2011 года.

Согласно распоряжению комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г. Иркутска N 504-02-6632/11 от 01 декабря 2011 года, распоряжение от 03 июля 2009 года об утверждении схемы участка площадью "Данные обезличены" отменено; утверждена схема расположения земельного участка по адресу: "Данные обезличены"

Из заявления Черепановой С.Г. в адрес ФГУП "Госземкадастрсъемка" "Дата обезличена", следует, что заявителем Черепановой С.Г. к заявлению приложены копии кадастровой выписки на земельный участок "Номер обезличен", кадастровой выписки "Номер обезличен", свидетельство о праве собственности на дома.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела.

Разрешая заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался нормами материального и процессуального права, и, дав надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, исходил из того, что ФГУП "Госземкадастрсъемка" на основании вступившего в законную силу решения Свердловского районного суда от 02 августа 2011 года, а так же во исполнение Распоряжения КУМИ и ПР г. Иркутска N 504-02-6632/11 от 01 декабря 2011 года, в 2012 году во исполнение договора подряда, заключенного с Черепановой С.Г., составило межевой план участка по адресу: "Адрес обезличен" в котором границы участка определены в размере "Данные обезличены"

Кроме того, суд указал, что Черепановой С.Г. не представлено в ФГУП "Госземкадастрсъемка" документов, указанных в ст. 22 Закона, либо вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки, для внесения исправле6ния в размер границ участка, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для изменения границ спорного земельного участка, а также оснований проводить новые кадастровые работы.

В связи с чем, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Черепановой С.Г. является законным и обоснованным.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не установлено по какой причине ответчиком не исправлены недостатки в работе кадастрового инженера, а также о том, что Черепанова С.Г. заявляет требования о понуждении уточнить границы участка в размере "Данные обезличены" по установлению границ ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, имеющий такого рода полномочия, не состоятельны, и основаны на неправильном толковании норм материального права, в том числе ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Не могут послужить основанием к отмене решения суда первой инстанции доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что в "Дата обезличена" при формировании земельного участка ответчик отступил от условия договорных обязательств с контрагентом, поскольку данные доводы направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с требования ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

При таких обстоятельствах проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2012 года по данному делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Черепановой С.Г. - Казакова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья Л.С. Гуревская

Судьи Е.Г. Кравченко

О.Ю. Астафьева