Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 марта 2013 г. по делу N 33-1209

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Аршиновой Е.В., Песковой Ж.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Безбородовой Любови Алексеевны к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконными в части протокола заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, возложении обязанности на администрацию муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, взыскании в солидарном порядке судебных расходов, по апелляционной жалобе Безбородовой Л.А. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 декабря 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Аршиновой Е.В., объяснения представителей Безбородовой Л.А. - Степанова Ю.Н., действующего на основании доверенности от 18 декабря 2012 года, и Васильченко Е.М., действующей на основании доверенности от 18 июня 2012 года, поддержавших доводы жалобы, представителя администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области Плакуновой Е.В., действующей на основании доверенности от 28 августа 2012 года, полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Безбородова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области и просит признать незаконными в части протокол заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 19 июля 2012 года N 26 и постановление администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 июля 2012 года N 3740 "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района", взыскать солидарно с администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы за оформление нотариальной доверенности в сумме 760 рублей.

В обоснование своих требований Безбородова Л.А. указала, что вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 февраля 2012 года на администрацию муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность предоставить Безбородовой Л.А., ФИО7, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 41,9 кв.м, в границах города Энгельса. На основании исполнительного листа, выданного на принудительное исполнение решения районного суда, Энгельсским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в отношении должника администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области возбуждено исполнительное производство. Решение районного суда до настоящего времени не исполнено, поскольку предлагаемые должником жилые помещения не соответствовали требованиям, установленным решением суда. Протоколом жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 19 июля 2012 года N 26, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 июля 2012 года N 3740, принято решение о предоставлении Безбородовой Л.А. жилого помещения общей площадью 42,2 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", "адрес". Безбородова Л.А. полагает, что данное жилое помещение, расположенное на 5 этаже, непригодно для проживания, так как не отвечает санитарно-техническим требованиям, не имеет лифта. В связи с тем, что ФИО7 являлся инвалидом-колясочником, то не мог без лифта подниматься на 5 этаж. От заключения договора социального найма данной квартиры Безбородова Л.А. отказалась. В настоящее время ФИО7 умер, что, по мнению истца является существенным обстоятельством влияющим на законность оспариваемых протокола и постановления.

Рассмотрев возникший спор, Энгельсский районный суд Саратовской области постановил указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Безбородова Л.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы Безбородова Л.А. указывает, что решение суда является незаконным, нарушает ее права, как гражданина, нуждающегося в жилище, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Автор жалобы утверждает, что с исковыми требованиями к администрации муниципального образования город Энгельс она не обращалась. Ссылается на то, что оспариваемое постановление N 3740 вынесено администрацией Энгельсского муниципального района 30 июля 2012 года, а не администрацией муниципального образования город Энгельс 20 июля 2012 года как указано в решении суда. Считает также ошибочным указание в решении на то, что оспариваемый протокол жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района от 19 июля 2012 года N 26 составлен администрацией муниципального образования город Энгельс. Кроме того, Безбородова Л.А. считает необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела до получения результатов строительно-технического исследования с целью определения пригодности для проживания предоставляемой квартиры. Из экспертного заключения "данные изъяты" от 13 декабря 2012 года N видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", пригодно для проживания только после проведения восстановительных работ. В связи с тем, что Безбородова Л.А., являясь пенсионером с низким доходом, снимает жилье, то у нее отсутствует возможность провести необходимый ремонт в данной квартире.

В судебном заседании представители Безбородовой Л.А. - Степанов Ю.Н. и Васильченко Е.М. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области - Плакунова Е.В. в судебном заседании полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, не просили об отложении разбирательства дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно требованиям, установленным абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела, решением Энгельсского районный суда Саратовской области от 08 февраля 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 апреля 2012 года, на администрацию муниципального образования город Энгельс возложена обязанность предоставить Безбородовой Л.А., ФИО7, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 41,9 кв.м, в границах города Энгельса.

25 мая 2012 года был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Энгельсского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 01 июня 2012 года на основании исполнительного листа ВС N, выданного Энгельсским районным судом Саратовской области в отношении должника - администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области возбуждено исполнительное производство.

Во исполнение решения суда постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 июля 2012 года N 3740 утвержден протокол заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 19 июля 2012 года, которым принято решение предоставить жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда муниципального образования город Энгельс Безбородовой Л.А., ФИО11., а именно - квартиру общей площадью 43,1 кв. м, расположенную по адресу: "адрес"-1, "адрес".

Как установлено статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение приводится в исполнение после вступления его в законную силу, если оно не обращено к немедленному исполнению. Порядок исполнения вступившего в законную силу решения суда установлен разделом VII "Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов" Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, вопросы, связанные с предоставлением на основании вступившего в законную силу решения суда Безбородовой Л.А. жилого помещения по договору социального найма, а также - с соответствием предоставляемого жилого помещения требованиям, установленным решением суда, подлежат разрешению в рамках исполнительного производства.

Следовательно, суду первой инстанции надлежало отказать в принятии искового заявления по пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Допущенное судом первой инстанции существенное нарушение норм процессуального права, в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены решения суда и прекращения производства по делу в соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 декабря 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий

Судьи