Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-451

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Козловой А.А. и Мацкив Л.Ю.,

при секретаре - Рыльской Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Качаловой Анастасии Семеновны на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 9 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснения Качаловой А.С. и ее представителя Гавриловой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Качалова А.С. - ... , обратилась в суд к Департаменту земельных и имущественных отношений Смоленской области с иском о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1260 кв.м для ИЖС по ул. ... , N в г.Смоленске, ссылаясь на незаконность отказа в этом ввиду предоставления его в собственность Башкаевой Т.В. (л.д.2-3).

Судом для участия в деле в качестве третьего лица привлечена Башкаева Т.В. (л.д.66).

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 09.11.2012г. истице в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе она просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм процессуального и материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно п.п.1, 2 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершённого строительства) предоставляются бесплатно.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, а также земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (ч.4 ст.28 ЗК РФ).

Обращаясь в суд с иском о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении конкретного земельного участка по адресу: г.Смоленск, ул. ... , N, Качалова А.С. исходила из того, что этот объект недвижимости, но площадью 800 кв.м, был предоставлен ей в аренду, на нем находился жилой дом родителей, который в 1993 году сгорел, а участок незаконно передан Башкаевой Т.В.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу о необоснованности требований Качаловой А.С. ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, жилой дом N по ул. ... в п. ... (в настоящее время - по ул. ... в г.Смоленске) принадлежал на праве собственности отцу истицы ФИО1., после смерти которого (26.12.1958г.) в порядке наследования перешёл к ее матери ФИО2 (л.д.25-27, 29).

Исходя из решения исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 25.01.1958г. в фактическом пользовании ФИО1 находился земельный участок площадью 1 895 (л.д.24).

19.02.1993г. дом N по ул. ... сгорел, в результате пожара ФИО2 погибла (л.д.15, 28).

09.07.1996г. постановлением мэра г.Смоленска N 810 Качаловой А.С. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок N по ул. ... площадью 800 кв.м для ИЖС (п.1.7 постановления), с возложением обязанности по разработке и согласованию с главным архитектором города проекта индивидуального жилого дома и генплана застройки участка, в тот же день с истицей был заключен договор аренды N 617 (л.д.59-61).

29.09.1999г. пункт 1.7 указанного выше постановления признан утратившим силу в связи с отказом Качаловой А.С. от земельного участка, комитету по управлению имуществом г.Смоленска поручено оформить соглашение о расторжении договора аренды N 617 (постановление Главы г.Смоленска N 1523) (л.д.72).

18.10.1999г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Смоленска было зарегистрировано соглашение N 1637 между Качаловой А.С. и Комитетом по управлению имуществом г.Смоленска, в соответствии с которым договор аренды земельного участка N по ул. ... в г.Смоленске считается расторгнутым с 26.07.1999г. (дата обращения с соответствующим заявлением арендатора).

Это соглашение вступило в силу с момента его регистрации в Горкомземе (18.10.1999г.), под ним председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Смоленска ... и Качаловой А.С. учинены подписи (л.д.88).

В этой связи утверждение Качаловой А.С. о том, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен третьим лицам, несостоятельно.

24.08.2011г. земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым N по ул. ... , N, в состав которого вошел спорный, площадью 800 кв.м, предоставлен в собственность бесплатно по заявлению Башкаевой Т.В. для ИЖС, 23.09.2011г. за ней зарегистрировано право на этот объект недвижимости (л.д.56-57, 90).

По состоянию на 18.10.11г. на участке N построек нет, фундамент снесен, частично в земле имеются остатки кирпича и бутовых столбов (л.д.9).

Кадастровая выписка о земельном участке не является правоустанавливающим документом, поэтому ссылка в жалобе на то, что Качалова А.С. указана в ней как правообладатель спорного объекта недвижимости площадью 800 кв.м с кадастровым N (внесен в ГКН 01.03.2004г.) по ул. ... , N, не свидетельствует о сохранении за ней права пользования и незаконности предоставления Башкаевой Т.В. земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым N по ул. ... , N.

При таких обстоятельствах суд пришёл к правомерному выводу об обоснованности отказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в предоставлении Качаловой А.С. спорного земельного участка ввиду его принадлежности на праве собственности Башкаевой Т.В.

Фактическое пользование Качаловой А.С. земельным участком и уплата за него налога не могут служить поводом для отмены решения, поскольку исходя из основания, заявленного истицей, спор судом разрешен правильно (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 9 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Качаловой Анастасии Семеновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: