Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-1621/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гизатуллина А.А.

судей Турумтаевой Г.Я.

Жерненко Е.В.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации муниципального района Уфимский район на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2012 года, которым постановлено:

обязать Администрацию МР ... РБ заключить с Галимзяновым Р. М. договор аренды земельного участка площадью ... кв.м. кадастровый номер N ... , расположенного по адресу: РБ, ...

Заслушав доклад судьи Жерненко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галимзянов Р.М. обратился в суд с иском к Администрации МР ... РБ о заключении договора аренды земельного участка. В обоснование требований Галимзянов Р.М. указал, что на основании постановления главы МО ... с/с от ... года за N ... , истцу предоставлен в аренду сроком на ... года земельный участок общей площадью ... кв.м. в д. ... РБ. На данном земельном участке возведен объект незавершенного строительства. При обращении в ... года к ответчику с заявлением заключить договор аренды земельного участка, был получен отказ.

Галимзянов Р.М. просил обязать Администрацию МР ... РБ заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ...

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика администрации МР ... ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств предоставления земельного участка по адресу: ... ; с ... года полномочия по продаже земельных участков для жилищного строительства или продаже права на заключение договоров аренды земельный участков возложены на органы местного самоуправления; истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Байбулатова И.Р., просившего отменить решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда от ... года не соответствует.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы МО ... с/с от ... года за N ... , истцу Галимзянову Р.М. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок общей площадью ... кв.м. в ... (л.д. ... ).

Галимзяновым Р.М. на данном земельном участке был построен объект незавершенного строительства, что подтверждается актом обследования земельного участка и осмотра строений, возведенных на нем N ... от ... года (л.д. ... ).

При обращении в ... года истца к ответчику с заявлением заключить договор аренды земельного участка, Галимзяновым Р.М. был получен ответ о невозможности заключения договора аренды земельного участка по адресу: ... (л.д. ... ).

Принимая решение и удовлетворяя исковые требования Галимзянова Р.М., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Администрации МР ... РБ в заключении договора аренды земельного участка является необоснованным, поскольку Галимзянов Р.М., надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, построил на земельном участке объект незавершенного строительства, письменно уведомил ответчика о желании заключить договор аренды земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду ... Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок площадью ... кв.м. в ... из земель муниципального образования ... сельсовет ... был предоставлен Галимзянову Р.М. постановлением главы муниципального образования ... сельсовета ... N ... от ... года на период строительства индивидуального жилого дома, в аренду сроком на ... года.

Пунктом ... вышеуказанного Постановления предусмотрено, что Галимзянову Р.М. необходимо заключить договор аренды земельного участка с муниципальным образованием ... сельсовет.

Между тем, договор аренды с муниципальным образованием ... сельсовет ... Галимзяновым Р.М. заключен не был.

В момент предоставления данного земельного участка в аренду, распоряжение земельными участками осуществлял СП ... сельсовет ...

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (с изм. от 08.11.2007г. N 257-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Решение исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка (ст. 30 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст. 30.1 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Данное положение нормы права вступило в силу с ... года.

Указанная норма материального права содержит положения, которые следует рассматривать в качестве специальных по отношению к правилам ст. 30 ЗК РФ, устанавливающей общий порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случаях, когда указанные земельные участки предоставляются для целей жилищного строительства, положения ст. 30 ЗК РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных ст. 30.1 Земельного кодекса.

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ право на заключение договора аренды земельного участка осуществляется по результатам аукциона.

Следовательно, предоставление земельных участков из состава государственной или муниципальной собственности для указанных целей на любом ином праве следует считать невозможным. Иной порядок предоставления земельных участков для осуществления жилищного строительства не предусмотрен и исключений не содержит.

Таким образом, отказ Администрации муниципального района ... в предоставлении земельного участка в аренду является правомерным, и, не нарушает прав заявителя, поскольку заявитель не лишен права участвовать в торгах по продаже права на заключение договора аренды.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что обращение заявителя Галимзянова Р.М. в Администрацию с предложением заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... состоялось в ... года, то есть после истечения пресекательных сроков, установленных пунктом 15 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., в пределах которых может быть подано заявление о предоставлении земельного участка, в аренду под жилищное строительство без проведения торгов.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что земельный участок на аренду которого претендует истец Галимзянов Р.М., согласно кадастрового паспорта, был поставлен на кадастровый учет ... года и площадь данного земельного участка составляет ... кв.м, в то время как на основании постановления главы МО ... с/с от ... года за N ... , истцу Галимзянову Р.М. был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок общей площадью ... кв.м. в ... (л.д. ... ). По мнению судебной коллегии, данное обстоятельство не позволяет определить какой именно участок истец требует предоставить ему в аренду.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о возложении обязанности на Администрацию МР ... РБ заключить с Галимзяновым Р.М. договор аренды земельного участка кадастровый номер N ... , расположенного по адресу: ... , является неправомерным.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Галимзянова Р.М.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 320 - 335 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Галимзянова Р.М. к Администрации муниципального района ... о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ... - отказать.

Председательствующий: Гизатуллин А.А.

Судьи: Турумтаева Г.Я.

Жерненко Е.В.

Справка: судья Кузнецов А.В.