Апелляционное определение Московского городского суда от 26 февраля 2013 г. N 11-6191/13 (ключевые темы: прокурорские работники - очная аспирантура - аспиранты - выслуга лет - денежное содержание)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 февраля 2013 г. N 11-6191/13

Судья: Максимова Е.В.

Гр. дело N 11-6191

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Семченко А.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Меркуловой Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Световцова В.М. на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 17 октября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Световцова В.М. к Федеральному государственному казенному образовательного учреждению высшего профессионального образования "Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации" об оспаривании приказа об отчислении аспиранта, восстановлении срока обучения, взыскании задолженности по выплате денежного содержания, ежегодного пособия на приобретение научной литературы, компенсации за найм жилья - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Световцов В.М. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательного учреждению высшего профессионального образования "Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации" (ФГКОУ ВПО АГП РФ) с учетом уточнений об оспаривании приказа об отчислении аспиранта, восстановлении срока обучения, взыскании задолженности по выплате денежного содержания, ежегодного пособия на приобретение научной литературы, компенсации за найм жилья. В обоснование иска указал, что был освобожден от занимаемой должности помощника прокурора Республики Ингушетии по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью и откомандирован к месту учебы в связи с зачислением в очную аспирантуру Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Оспариваемым приказом ректора Академии от 4 мая 2012 года Световцов В.М. отчислен в связи с нарушением сроков выполнения индивидуального плана и утратой научных контактов (связей) с научным руководителем и отделом. С данным приказом истец не согласен, поскольку оснований для отчисления не имелось, не разрешен вопрос о дальнейшем прохождении службы истца. Имело место предвзятое отношение научного руководителя к Световцову В.М. Ответчиком незаконно не выплачивается денежное содержание, пособие на приобретение научной литературы, компенсация на займ жилья.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав истца, представителя ответчика Муравьева А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что приказом прокурора Республики Ингушетия от 30 октября 2009 года N *** помощник прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью Световцов В.М. освобожден от занимаемой должности и откомандирован к месту учебы в связи с зачислением в очную аспирантуру Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 43.4 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подготовка научных и педагогических кадров из числа прокурорских работников осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учреждениях прокуратуры.

Прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Время обучения в очной аспирантуре засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и учреждениях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания очной аспирантуры.

Приказом ректора Академии от 04 мая 2012 года N *** аспирант очной формы обучения Световцов В.М. отчислен в связи с нарушением сроков выполнения индивидуального плана и утратой научных контактов (связей) с научным руководителем и отделом.

Согласно п. 5.1 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в ФГКОУ ВПО АГП РФ аспирант за время обучения обязан в установленный срок: полностью выполнить индивидуальный учебный план; сдать кандидатские экзамены по истории и философии науки, иностранному языку и соответствующей специальности научного работника; завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (в отдел, лабораторию) для получения соответствующего заключения.

В соответствии с п. 7.1 Положения аспиранты подлежат отчислению из аспирантуры в случаях: нарушения сроков выполнения индивидуального плана аспиранта; утраты научных контактов (связей) с научным руководителем (консультантом), кафедрой (отделом, лабораторией).

Разрешая спор в части оспаривания отчисление истца из Академии, суд исходил из того, что основания для отчисления Световцова В.М. имелись, поскольку по состоянию на апрель 2012 года истцом не представлена рукопись диссертации (либо ее часть), отсутствовали научные публикации, при том, что срок обучения истекал 31 октября 2012 года. На момент вынесения обжалуемого приказа Световцовым В.М. не сдан кандидатский экзамен по специальности, запланированный к сдаче в соответствии с рабочим планом аспиранта в первом полугодии.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что Световцовым В.М. не соблюден срок выполнения индивидуального плана, кандидатский экзамен по специальности не был сдан, рукописи диссертационного исследования не представлены, связь с научным руководителем утрачена.

При этом судом первой инстанции учтено, что аттестация за первый год обучения проведена условно в связи с невыполнением рабочего плана аспиранта, снижением активности работы и посещаемости занятий и научного отдела. Также истцу рекомендовалось изменить свое отношение к обучению в аспирантуре.

Судебная коллегия находит решение суда обоснованным и законным, а выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы истца о предвзятом отношении к нему со стороны научного руководителя не нашли своего подтверждения в суде первой инстанции и судебном заседании апелляционной инстанции и не свидетельствуют о том, что данное обстоятельство послужило причиной отчисления Световцова В.М.

Не может служить основанием для признания оспариваемого приказа незаконным отчисление Световцова В.М. без получения от него письменных объяснений в порядке ст. 193 ТК РФ, поскольку отчисление из аспирантуры не является дисциплинарным взысканием.

Распоряжением первого заместителя Генерального прокурора РФ от 26 декабря 2008 года предусмотрено выплачивать прокурорам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, денежную компенсацию в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения.

Вторым абзацем ст. 54 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определены должности, подпадающие под наименование "прокурор".

В соответствии с абз. 3 названной статьи прокурорские работники - прокуроры, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).

Согласно абзацам 2 и 3 п. 3 ст. 43.4 Федерального закона прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Время обучения в очной аспирантуре засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и учреждениях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания очной аспирантуры.

Распоряжение первого заместителя Генерального прокурора РФ от 26 декабря 2008 года, на которое истец ссылается в обоснование требования о компенсации расходов по найму жилья, на него не распространяется, поскольку в связи с освобождением от ранее занимаемой должности помощника прокурора Световцов В.М. является прокурорским работникам, но не прокурором.

Ссылка в апелляционной жалобе на положения ст.ст. 167, 168 ТК РФ в качестве основания для компенсации расходов по найму жилого помещения является несостоятельной, поскольку приказом ректора Академии от 7 декабря 2009 года Световцову В.М. предоставлено общежитие на время обучения, таким образом, истец был обеспечен жилым помещением. Кроме того, откомандирование прокурорского работника, зачисленного в очную аспирантуру, к месту учебы не является тождественным служебной командировке, понятие которой дано в ст. 166 ТК РФ.

В этой связи оснований для удовлетворения данного требования не имелось.

Согласно п. 54 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобразования РФ от 27.03.1998 N 814, для приобретения научной литературы каждому аспиранту, обучающемуся за счет средств бюджета, выдается ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании указанного пособия для приобретения научной литературы, суд правильно указал, что после освобождения от занимаемой должности и зачисления в аспирантуру Световцову В.М. был сохранен должностного оклада, доплата за классный чин и выслугу лет, стипендия ему не выплачивалась, поэтому оснований для выплаты истцу пособия в размере двух месячных стипендий не имелось.

Являются ошибочными доводы апелляционной жалобы о том, что истцу выплачивалась стипендия, поскольку данная выплата сохранена в силу прямого указания п. 3 ст. 43.4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и является должностным окладом, доплатой за классный чин и выслугу лет, а не стипендией. Указанное обстоятельство подтверждается приказом Академии от 19 ноября 2009 года, которым истцу установлено ежемесячное денежное содержание на основании п. 3 ст. 43.4 Федерального закона (л.д. 193).

Пунктами 1 и 2 ст. 40 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой.

Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 3 ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Разрешая спор в части денежного содержания, суд пришел к выводу о том, что у ответчика не возникло обязанности по выплате указанных сумм, поскольку Световцов В.М. отсутствовал в спорный период в отделе без уважительных причин. Кроме того, суд по заявлению ответчика установил пропуск истцом срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, по требованиям за 2011 год. При этом суд исходил из того, что правоотношения между сторонами регулируются также трудовым законодательством.

Судебная коллегия находит указанные выводы верными, соответствующими действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии между сторонами трудового договора, не опровергают указанные выше выводы суда, поскольку из характера сложившихся между сторонами правоотношений следует, что у Световцова В.М. как аспиранта Академии имеется обязанность подчиняться трудовому распорядку, принятому ответчиком. Указанная обязанность вытекает из специфики правового статуса Световцова В.М. как прокурорского работника, который в связи с освобождением от занимаемой должности и откомандированием к месту учебы с сохранением денежного содержания не являлся уволенным из органов прокуратуры.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда города Москвы от 17 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Световцова В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: