Решение Кемеровского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 12-103/13

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Богачкиной ФИО5 (далее ИП Богачкина Л.В.), проживающей по адресу: "адрес"

по жалобе инспектора по исполнению административного законодательства отдела МВД России по "данные изъяты" ФИО2 на постановление судьи Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Богачкиной Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ Богачкина Л.В., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушении ч.2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ " О государственном регулировании оборота алкогольной продукции" осуществляла продажу алкогольной продукции в мини-кафе " "данные изъяты"", расположенном на остановке общественного транспорта " "данные изъяты"" по "адрес" в "адрес".

Постановлением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 01 марта 2013 г. производство по делу в отношении ИП Богачкиной Л.В. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе инспектор по исполнению административного законодательства отдела МВД России по "данные изъяты" ФИО2 просит постановление судьи отменить мотивируя тем, что : субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ являются, в том числе и индивидуальные предприниматели, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен правильно; суд необоснованно применил абз. 10 ч.2 ст. 16 Федерального закона N 171 "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"; он не согласен с выводами суда о том, что торговый павильон " "данные изъяты"" не находится на автобусной остановке.

ФИО2, ИП Богачкина Л.В.и ее защитник ФИО3 надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Богачкиной Л.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу, что из представленных в суд документов не возможно достоверно установить к какому объекту торговли относится павильон " "данные изъяты"", в связи с чем невозможно установить возможна ли там реализация пива. Также суд указал, что материалами дела не подтверждается, что торговый павильон находится на автобусной остановке. Кроме того, суд пришел к выводу, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ Богачкина Л.В. сама лично не осуществляла реализацию спиртных напитков, то в ее действиях не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Однако с указанными выводами согласиться нельзя.

В соответствии с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;

(в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ)

на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

Таким образом, Федеральным законом установлен запрет на продажу алкогольной продукции на остановочных пунктах движения всех видов общественного транспорта вне зависимости от вида предприятия торговли, в связи с чем установление к какому виду объекта торговли относится павильон " "данные изъяты"" не имеет правового значения.

Также, придя к выводу об отсутствии доказательств нахождения мини-кафе на остановке судом в нарушении ст.26.11 КоАП РФ не дана оценка: фотоматериалу, схеме дислокации дорожных знаков и разметки, согласно которых мини-кафе " "данные изъяты"" расположено вдоль дороги, между знаком 5.16 "место остановки автобуса и (или) троллейбуса) и навесом (место для ожидания автобуса), то есть находится в зоне действия знака 5.16 (л.д. "данные изъяты"). Судом также не дана оценка первоначальным объяснениям самой Богачкиной Л.В., из которых следует, что мини-кафе " "данные изъяты"" расположено на остановочном пункте следования маршрутного транспорта (л.д. "данные изъяты").

Кроме того, суд, ссылаясь на то, что Богачкина Л.В. сама лично алкогольную продукцию не реализовывала, не учел, что само по себе указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии состава вмененного правонарушения, поскольку Богачкина Л.В. привлекается к административной ответственности не как физическое лицо, а как Индивидуальный предприниматель.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 01 марта 2013 г. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья:

Копия верна: Д.А.Безденежных