Решение Краснодарского краевого суда от 12 марта 2013 г. по делу N 12-299/2013

Судья Краснодарского краевого суда Лободенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Приоритет" Неподкосовой Л.С. на постановление Калининского районного суда Краснодарского края от 28 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда от 28.01.2013г. ООО "Приоритет" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе представитель ООО "Приоритет" просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, наличие в действиях ООО "Приоритет" состава административного правонарушения не доказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает необходимым постановление судьи отменить ввиду следующего.

Согласно части 3 статья 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Часть 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает, что розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 29.11.2012 г. в 20 часов 30 минут в помещении бара "Аден", расположенного по " адрес обезличен ", используемом ООО "Приоритет" в качестве места реализации товаров и услуг, бармен-официант Сергеева Е.А. допустила розничную реализацию алкогольной продукции виски " данные изъяты " несовершеннолетнему Рыбину В.Е. " дата обезличена " года рождения.

Статья 24.1 КоАП РФ гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приходя к выводу о виновности ООО "Приоритет" в совершении административного правонарушения, суд указал на доказанность вины юридического лица.

Вышестоящий суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. N171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что лицо, указанное в протоколе об административном правонарушении в качестве продавца - Сергеева Е.А., состояла в трудовых отношениях с ООО "Приоритет".

Из протокола об административном правонарушении следует, что алкогольная продукция была реализована обществом несовершеннолетнему Рыбину В.Е. " дата обезличена " года рождения.

Однако копия паспорта либо иного документа подтверждающего возраст покупателя, а также кассовый чек об оплате товара, в материалах дела не представлены.

В протоколе указаны свидетели административного правонарушения Алтанов С.О. и Бочаров В.Ю., вместе с тем их подписи в протоколе отсутствуют.

В акте от 29.11.2012г. об обнаружении правонарушения указано, что в ходе фиксации факта реализации несовершеннолетнему алкогольной продукции использовалась фото-видеокамера. В материалах дела результаты фото-видеосъемки не содержатся.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Части 2 и 4 статья 1.5 КоАП РФ устанавливают, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, тогда как факты продажи, правомочия продавца, а также личность покупателя материалами дела не подтверждены, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о недоказанности в действиях ООО "Приоритет" состава вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Приоритет" надлежит прекратить.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 28 января 2013 года отменить

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Приоритет" по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Лободенко К.В.