Решение Красноярского краевого суда от 14 февраля 2013 г. по делу N 7р-74/2013

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Юманова В.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Юманова В.Н.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (Красноярскстата) от 24 мая 2012 г. Юманов В.Н. - конкурсный управляющий ООО "Сибцветметэнерго" привлечен к административной ответственности ст. 13.19 КоАП РФ за нарушение порядка представления статистической информации.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Как следует из постановления, Юманов В.Н., являясь ответственным должностным лицом, не обеспечил представление в органы государственной статистики сведений от лица ООО "Сибцветметэнерго" о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01 апреля 2012 г.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2012 г. жалоба Юманова В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, Юманов В.Н. просит постановление о назначении ему административного наказания и решение суда отменить, поскольку представление статистических сведений не предусмотрено его обязанностями как конкурсного управляющего, круг которых определен Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", им было назначено лицо, ответственное за представление сведений, кроме того, до него не были доведены в соответствии с требованиями действующего законодательства формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, его вина в правонарушении отсутствует.

В судебном заседании Юманов В.Н., его защитник Беспалов С.И. жалобу поддержали, представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю Пищальников С.В. возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу в отношении Юманова В.Н. и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Установленные в постановлении по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Согласно пункту 4 названного Положения, Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росстата от 20.07.2010 N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников" установлено представление данных по указанным в п. 1 настоящего Приказа формам федерального статистического наблюдения в адреса и сроки, установленные в этих формах, в том числе по форме N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате".

Согласно пункту 1 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения, сведения по форме N 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства).

Материалами дела, данными прокурорской проверки установлено, что ООО "Сибцветметэнерго" имело задолженность по заработной плате, однако не обеспечило представление в органы государственной статистики сведений о таковой по состоянию на 01 апреля 2012 г.

При этом несостоятельны доводы жалобы о том, что Юманов В.Н. не является субъектом правонарушения.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Субъектом ответственности за данное правонарушение является должностное и приравненное к нему лицо, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" установлена обязанность для всех юридических лиц по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных о статистическом учете.

В соответствии с пунктом 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсным управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Законом полномочий.

Абзацем первым пункта 1 статьи 20.2 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае, если в соответствии с Законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 декабря 2011 ООО "Сибцветметэнерго" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Юманова В.Н.

Статьей 149 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсное производство считается завершенным после внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, до момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридическое лицо обязано представлять информацию в органы государственного статистического учета.

Следовательно, ответственным за представление в органы государственного статистического учета статистической информации должника, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений является конкурсный управляющий как его руководитель, осуществляющий возложенные на него полномочия.

Доводы жалобы об обратном ошибочны и основаны на неправильном толковании закона.

Не могут являться основанием для освобождения Юманова В.Н. от административной ответственности его доводы о том, что им назначено лицо, ответственное за представление статистической информации- Кириллова Н.Р., поскольку в деле отсутствуют данные о том, что Кириллова Н.Р. - специалист конкурсного управляющего, является также должностным лицом ООО "Сибцветметэнерго" и субъектом административной ответственности. Кроме того, сам факт непредставления соответствующей статистической информации, свидетельствует о том, что в этой части Юманов В.Н. свои обязанности руководителя исполнял ненадлежаще, не обеспечив должной работы по подготовке и своевременному направлению статистической информации.

Поскольку обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных о статистическом учете установлена законодательно, доводы жалобы о том, что до ООО "Сибцветметэнерго" не были доведены формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, несостоятельны. Кроме того, соответствующие формы и указания по их заполнению размещены на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, что допустимо исходя из положений п. 4 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета".

Наказание Юманову В.Н. назначено в соответствии с санкцией статьи и положениями ст. 4.1 КоАП РФ, процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2012 г. и постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 24 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Юманова В.Н. оставить без изменения, жалобу Юманова В.Н. - без удовлетворения.

.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев