Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33-880/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.,

судей областного судаЛапшиной Л.Б., Стус С.Н.,

при секретареРедькиной А.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской областина решение Володарского районного суда Астраханской области от 16 января 2013 года по иску Есетовой Г.А. Государственному УчреждениюУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районеАстраханской области о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным и включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Есетова Г.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, связанной с 30-летием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из специального стажа исключены периоды работы медсестрой "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медсестрой "данные изъяты" "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры "данные изъяты" Решением пенсионного фонда периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж работы по специальности и исчислены в календарном порядке.

Есетова Г.А. просит признать решение Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, исчислив их в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, назначив пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Есетова Г.А. уточнила исковые требования и просила суд включить указанные выше периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначив пенсию с момента возникновения права, принимая во внимание, что и в настоящее время она продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В последующем Есетовой Г.А. вновь были уточнены исковые требования, признавая отказ пенсионных органов в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, Есетова Г.А. просила суд дополнительно к прежним периодам трудовой деятельности, включить в стаж работы по специальности периодработы в должности участковой медсестры "данные изъяты" и по совместительству на 0,5 ставки акушерки "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив данный период работы также в льготном порядке.

В судебном заседании Есетова Г.А., ее представитель по доверенности Панькова Л.И. исковые требования поддержали в полном объеме, представитель Управления Пенсионного фонда в Володарскомрайоне Астраханской области Биканова Л.С.иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 16 января 2013 года исковые требования Есетовой Г.А. частично удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вВолодарском районеАстраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой по специальности постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в это время Есетова Г.А. не выполняла свои трудовые обязанности участковой медсестры педиатрического участка "данные изъяты"

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Бикановой Л.С, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Есетовой Г.А. по доверенности Панькову Л.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа игородах не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Есетовой Г.А. решением пенсионных органов N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости включены периоды работы в должности участковой медсестры "данные изъяты" в дальнейшем переименованной в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготномисчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислены в календарном порядке. Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионных органов составил 18 лет 6 месяцев 26 дней.Курсы повышения квалификации, работа в "данные изъяты"", в "данные изъяты" в должности медсестры не включены в специальный стаж Есетовой Г.А.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготномпорядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление стажа для работников может применяться только при смешанном стаже, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебнойи иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Выводы районного суда об удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры педиатрического участка Мултановской амбулатории в льготном исчислении являются обоснованными.Работа Есетовой Г.А. в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: ее трудовой книжкой, льготной справкой N 3047 от 9 ноября 2012 года, выданной "данные изъяты", выпиской из приказа N 290-л от 23 октября 2006 года "данные изъяты"", личной карточкой Есетовой Г.А.

Из материалов дела следует, что в период работы участковой медсестрой "данные изъяты" с 20 января 1995 года по 10 июня 1995 года и с 7 апреля 1996 года по 27 августа 1996 годаЕсетова Г.А. находилась в отпусках по беременности и родам.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом требований законодательства, тех обстоятельств, что в данный период Есетова Г.А.занимала должность, дающую ей право на исчисление стажа в льготном порядке, то и отпуска по беременности и родам также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Из материалов дела следует, что в подсчет специального стажа не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Признавая незаконность действий ответчика в этой части, суд правильно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Есетова Г.А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обоснованно, с учетом требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил курсы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, указав, что поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны бытьучтены при исчислении специального стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Из материалов дела следует, что в период с 3 сентября 1982 года по 9 ноября 1989 года Есетова Г.А. работала медицинской сестрой в "данные изъяты" г. Шымкента Республики Казахстан.

С учетом изложенного, суд правильно включил в специальный стаж работы истца указанный период работы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы Есетовой Г.А. медсестрой "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции указал, что в оспариваемый период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397"О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Разделом 11 данного Перечня поименованы все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 данного Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Данное Постановление действовало до 1 октября 1993 года, утратило силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 года"О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения

За выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 года N 1000, действовавшей на момент работы истца в колхозе, колхозы не относятся в лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям и работа в нем в должности медсестры не дает права на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд, исследовав в совокупности все представленные по делу доказательства пришел к правильному выводу о том, что с учетом периодов трудовой деятельности Есетовой Г.А., включенных судом, 19 июля 2012 года ее специальный стаж составляет 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд руководствовался статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решенияВолодарского районного суда Астраханской области от 16 января2013 года указанием о включении в специальный стаж Есетовой Г.А. отпусков по беременности и родам с 20 января 1995 года по 10 июня 1995 года, с 7 апреля 1996 года по 27 августа 1996 года, курсов повышения квалификации с 5 октября 2011 года по 30 октября 2011 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, в остальной части решение Володарского районного суда Астраханской области от 16 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда